С 1 января 2025 года в России вступит в силу обновленный ГОСТ для охранников колледжей, школ и детских садов. Документ, одобренный Росстандартом, устанавливает более строгие требования к охранникам, чтобы улучшить безопасность учащихся и сотрудников и не допустить новых несчастных случаев, подобных казанскому, пермскому и ижевскому. Но получится ли это сделать в условиях ограниченного бюджета и непривлекательности работы охранником?
Что нового в требованиях к школьной охране?
Обновленный стандарт предполагает ужесточение контроля над охраной учебных заведений. Теперь частные охранные предприятия, работающие в школах, обязаны соблюдать следующие условия:
- Экипировка: у охранников должны быть при себе наручники и резиновые дубинки для обеспечения порядка на территории учебного заведения — это нововведение, которого ранее не требовалось.
- Дополнительная подготовка: охранники должны проходить специализированные курсы, включающие физическую подготовку и тренировки для действий в чрезвычайных ситуациях. Такой тренинг может включать учебные занятия по реагированию на угрозы нападения.
- Режим усиленной охраны: при повышенной опасности в регионе или ухудшении криминогенной обстановки охранники обязаны иметь бронежилеты, каски и лицензированное служебное оружие. Эти требования должны быть зафиксированы в договорах с ЧОПами, чтобы гарантировать, что учреждения будут готовы к потенциальным угрозам.
Глава Росстандарта Антон Шалаев подчеркивает, что новая система безопасности направлена на защиту учащихся, но выполнение ГОСТа потребует от образовательных учреждений значительно больших затрат и усилий.
Проблемы с бюджетом на охрану
Необходимость повышения уровня охраны становится особенно актуальной на фоне трагических событий последних лет, где охрана не смогла предотвратить нападения. Для многих школ это вызов: далеко не все учреждения могут позволить себе квалифицированную охрану, соответствующую новым требованиям.
В Татарстане, например, на апрель 2024 года тарифы на услуги охраны были от 130 до 150 рублей в час. Столь низкие расценки, установленные местными властями, вынуждают руководителей ЧОПов отказываться от контрактов с образовательными учреждениями: за эти деньги никто не хочет работать. Ранее заместитель министра образования Татарстана Станислав Андреев отметил, что в регионе неоднократно сталкивались с отказами ЧОПов на фоне нехватки финансирования.
Где взять деньги на безопасность?
Республика Татарстан в последние годы направляет собственные ресурсы на охрану школ, выделяя ежегодно из бюджета 1,5 миллиарда рублей. До 2022 года лишь 30% республиканских образовательных учреждений охранались. Ситуация изменилась после решения раиса РТ Рустама Минниханова выделить деньги из бюджета региона. Однако этих средств все равно недостаточно, чтобы полностью обеспечить все образовательные учреждения квалифицированными охранниками.
Пробовали поднимать этот вопрос и перед федеральным центром, но ответ был нулевым. Так, например, запрос на 5 миллиардов рублей для организации качественной охраны школ был направлен незадолго до трагедией в Казани в 2021 году. Но он так и остался без ответа, как, впрочем, и последующие запросы.
«Риски снизить можно»
Ситуация с безопасностью в школах остается сложной.
«Защита детей должна быть приоритетом, но при этом и средства должны быть выделены в достаточном количестве», — подчеркивает руководитель казанской ЧОП «Застава» Сергей Толстых.
По его мнению, в случае внезапного нападения с оружием даже опытный квалифицированный охранник в бронежилете порой бессилен. Но можно снизить риски при нападении на детское учреждение. Толстых убеждён, что нужно повысить уровень сотрудников, имеющих право заниматься охранной деятельностью. Для этого им нужно платить больше денег, чем 150 рублей в час, обучать их, готовить к потенциальным угрозам и снаряжать необходимым инвентарем.
«Новый регламент к охранникам, конечно, приведет к существенному удорожанию процесса и далеко не каждый регион сможет потянуть эти расходы. Если он поднимается на федеральном уровне, то эти деньги должны быть предусмотрены в федеральном бюджете. В ином случае возникнет дисбаланс», — считает детский обмудсмен РТ Ирина Волынец.
По мнению Волынец, в первую очередь, специалисты должны работать не только на повышение оснащения охраны, но и на профилактическую работу среди детей.
«Мы не можем поместить ребят в вакуум, огородить абсолютно от всего. Нужно беседовать с детьми, решать возникающие проблемы, контролировать их, чтобы даже в голову не пришла мысль совершить ужасное», — подытожила в разговоре с «АиФ-Казань» уполномоченный по правам ребенка в РТ.