А вы знаете, сколько чиновников было в Ярославле в начале XVII века? 22-23 человека на весь город! Информацию об этом можно найти в Описи Ярославля 1614 года (она же Опись Коковинского) - в перечне безтягловых, то есть неплатящих налоги дворов. Материалы описи исследовал историк Дмитрий Полознев.
Итак, кто же управлял городом и уездом под занавес Смуты? Осип Коковинский упоминает 1 двор воеводы (вероятно, это князь Иван Хованский или его преемник князь Василий Тюменской), 2 двора посланников, 3 двора губных старост и 1 двор городового приказчика, 3 двора детей боярских и 1 двор стрелецкого сотника, 7 дворов подъячих, 4 двора рассыльщиков.
«Воевода как высшее должностное лицо управлял ведал общим управлением и военным делом. В его подчинении были дети боярские и посланники, представляя силовую часть исполнительной власти», - пишет кандидат исторических наук Дмитрий Полознев в статье «Опись Ярославля 1614 года Осипа Коковинского». Продолжим цитату:
«В литературе посланниками считаются особенно доверенные лица правительства, дипломатические представители… К промежуточному звену органов центральной и местной власти… принадлежали губные старосты и городовой приказчик. Губным старостой называли выборное должностное лицо, ведающее судебно-административными делами в уезде (губе). Городовой приказчик был уполномочен контролировать в городах деятельность органов наместнического управления, в частности, законность арестов, произведённых местными властями… Подъячие представляли низший чин приказной администрации, выполняя под руководством дьяков основную делопроизводственную работу в центральных и местных учреждениях. Рассыльщик – должностное лицо, посылаемое с поручениями в отъезд».
Странно, что в Описи не упомянут дьяк при воеводе. В 1614 году эту должность занимал Меркурий Любоченинов. Не совсем ясно, чем занимался стрелецкий сотник. Военный гарнизон в городе, конечно, был, но не подлежал учёту в описи. Но есть вероятность, что этот сотник возглавлял государевых людей – каменщиков, командированных в Ярославль для строительства крепости. Получается, что на весь ярославский посад было 22 чиновника, ну или 23, если с дьяком. Сколько же в этот момент в городе жило людей? По описи 1614 года в Ярославле насчитывалось 740 тягловых дворов, то есть платящих налоги. Это даёт примерно 3700 посадских. Впрочем, надо учесть, что в городе находились ещё и слободы, чьи жители не платили налогов в городскую казну. Поэтому их численность сложнее подсчитать. Речь идёт о ловецких слободах, занятых поставками рыбы к царскому столу, или монастырских, например, Спасская слобода, подчинявшаяся соответствующему монастырю. А ещё было 54 двора священнослужителей – от протопопа до пономаря, относящихся к 40 ярославским храмам, и тоже выпадающих из воеводской юрисдикции. Не стоит забывать и о 5 дворах иноземных купцов.
Интересно, кстати, сравнить, соотношение людей, состоящих в органах государственного и местного управления тогда и сейчас. По данным на 2015 год, в Ярославской области трудилось 19966 чиновников разного уровня при размере населения в 1,18 млн человек. Это примерно 1 чиновник на каждые 60 жителей региона. В 1614 году на 3700 ярославцев, подчинявшихся воеводе, было 23 государевых человека. Это примерно 1 служащий на 160 жителей. Если учесть, что 90% населения тогда жило не в городе, а в селе, разница становится ещё больше! И даже то, что помещики на местах фактически выполняли роль госслужащих – не сильно меняет ситуацию. Впрочем, все эти расчёты достаточно условны, так как Опись 1614 года дошла до нас не в полном варианте.