📖Российская контрактная система – труд пяти поколений законодателей, история которого началась в далеком 1654 году.
📜Первый документ, в котором были прописаны условия поиска исполнителя подряда, его выполнения и вознаграждения, появился при царе Алексее Михайловиче. В архивах сохранился указ царя от 7 июля 1654 года «О подрядной цене на доставку в Смоленск муки и сухарей». Царь повелевал отправить грамоты воеводам в близлежащие города, московским боярам и купцам, чтобы отвезти муку и сухари в Смоленск. За перевоз определенного объема груза царские люди торговались с купцами «по сороку и по сороку по пяти алтын и по полторы рубли». При этом сам хлебный груз освобождался от пошлины.
📃В 1715 году была создана Канцелярия подрядных дел, которая отвечала за все подряды и заказы для госнужд.
📝«В 18 веке Петр I начал бороться с перерасходом государственных средств и издал Указ от апреля 1720 года «О незаключении подрядов без пошлин». Подрядчики, которые завышают цены, должны были вернуть переплаченные деньги, а на госслужащих-взяточников накладывался штраф🪙
📚В царских указах начиная с 1717 года встречается упоминание об официальной должности гоф-маклера. Как правило, ее занимал талантливый купец, разбиравшийся в тонкостях торговых сделок. Без него запрещалось проводить торги. Так в истории появляются первые профессионалы в сфере закупок.
📔В 1721 году Россия получила статус империи и тогда был принят еще один интересный документ — «Регламент Адмиралтейства и Верфи», в одном из пунктов которого было установлено, «...каким образом подрядчиков сыскивать и с ними договариваться». Этот документ историки называют прообразом современного тендерного законодательства. В нем детально прописаны все этапы проведения закупок, которые существуют и сегодня.
1⃣Планирование закупок. О товарах, поставка которых должна была состояться летом, уведомлять нужно было в ноябре, а зимних — не позднее июля.
2⃣Объявление закупочной процедуры. Под барабанную дробь объявления с указанием условий закупок развешивали в людных местах. В документе описывали требования к товарам и поставщикам.
3⃣Подача заявок. Предложения принимали от поставщиков в течение трех недель. Подрядчики являлись с указанием своей цены в канцелярию обер-комиссара от подряда и покупки.
4⃣«Дополнительные 10 минут». В конце конкурса зажигалась суточная свеча, и пока она горела, подрядчикам давали последний шанс сбавить цену. Чтобы никто не задул её раньше времени, к свече приставляли двух офицеров.
5⃣Подведение итогов. Подряд отдавали тому, кто предложил наименьшую цену. При условии, что подрядчик надежен (поручительства за него принимал обер-комиссар). Результаты «главныхъ» подрядов для государственного заказа размещали там же, где и объявления о закупках. В них указывали, кто на что подрядился и по каким ценам.
📖При Екатерине II функцию проведения торгов передали в Казенную палату. От поставщиков требовали соблюдать подписанные контракты независимо от обстоятельств. Если члены Казенной палаты допускали убытки, то обязаны были возместить их из своего кармана.
🟣Закупки в 19-20 веке
🔷Александр I продолжил регламентировать систему госзакупок. К концу царствования императора число разных нормативных документов дошло до 170! Впервые в России публикуется статистика и аналитика торгов, крупные подряды было приказано дробить на лоты.
🔷Николай I свел в единый документу все законы о закупках. Этот документ от 1830 года отражал положительный опыт проведения закупок в России. Правда, от взяточничества не избавил.
🔷При Николае II в 1900 году было опубликовано «Положение о подрядах и поставках», которое действовало до октября 1917. Им предусматривалось проведение торгов трех типов: изустные торги (аукцион), торги посредством запечатанных объявлений (запрос котировок) и смешанные.
🟣Новейшая история
🔷В 2005 году государство приняло 94-ФЗ, который постоянно дорабатывали с помощью 40 дополнительных федеральных законов. В 2011 электронный аукцион стал обязательной процедурой в торгах.
🔷С 2014 года действует контрактная система, с которой пришли новые правила закупок, антикоррупционные меры и методы защиты конкуренции.
#tender_sovetnik #тендерыкрасноярск #россия
#тендерноесопровождение #тендерноесопровождениекрасноярск #торги #тендер #44фз #223фз #тендерник #бизнес #мойбизнес #аукцион #тендеры #госзакупки