8 июля в России отмечается День семьи, любви и верности. Этот праздник приурочен к православному дню памяти святых князя Петра и его жены Февронии. С каждым годом День семьи, любви и верности становится все более популярным. Для большинства людей семья – самая значимая часть жизни. Она дает человеку любовь, поддержку, стабильность и радость, необходимую для воспитания детей. Семья — это еще и важная социальная единица, которая находится под охраной закона. О том, какие меры поддержки семей с детьми существуют в России в комментарии Елены Истоминой, доктора юридических наук, профессора кафедры трудового права УрГЮУ имени В.Ф. Яковлева, доцента.
22 ноября 2023 г. Президентом РФ был подписан указ № 875 «О проведении в Российской Федерации Года Семьи». Кроме того, Указ преследует цель популяризации государственной политики в сфере защиты семьи и сохранения традиционных семейных ценностей.
Защита и поддержка семьи стали также одной из основных тем Послания Президента РФ Федеральному Собранию 29 февраля 2024 г. «Поддержка семей с детьми, – подчеркнул Глава государства, – наш фундаментальный нравственный выбор. Большая многодетная семья должна стать нормой, философией жизни общества, ориентиром всей государственной стратегии».
Система социальной защиты семей с детьми в России носит комплексный характер и затрагивает вопросы стабильности трудовых отношений, гарантии в сфере здравоохранения и образования, доступа к объектам культуры, социальное обеспечение, др.
Система пособий и иных выплат семьям с детьми постоянно развивается. Появляются новые меры поддержки - так называемое универсальное пособие, или, согласно положениям Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, объединило в себе несколько выплат и может быть предоставлено в течение достаточно длительного периода - беременной женщине, одному из родителей ребенка в возрасте до 17 лет. Обращает внимание, что данная выплата предоставляется при условии, что нуждающиеся в социальной поддержке лица являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Государство также стремится сохранить уже существующие гарантии. Так, программа материнского (семейного) капитала, изначально «задуманная» законодателем на период до 31 декабря 2016 г., уже была неоднократно продлена - до 31 декабря 2018 г., до 31 декабря 2026 г. Кроме того, размер материнского (семейного) капитала регулярно индексируется. В 2024 г. его основной размер составляет 630 380 руб.78 коп. - за первого ребенка, рожденного начиная с 01 января 2020 г. (или за второго ребенка, рожденного с 01 января 2007 г. до 31 декабря 2019 г. - это было базовое правило программы), за второго ребенка, рожденного с 01 января 2020 г. - дополнительно 202 643 руб. 96 коп.
Органы власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут вводить дополнительные меры поддержки семей с детьми, используя финансовые ресурсы из бюджетов соответствующих уровней бюджетной системы РФ. Можно отметить Закон Свердловской области от 20 октября 2011 г. №86-ОЗ «Об областном материнском (семейном) капитале». Указанный закон регулирует отношения по предоставлению областного материнского (семейного) капитала как дополнительной меры поддержки многодетных семей в Свердловской области.
Отметим, что единый статус многодетных семей был закреплен Указом Президента РФ от 23 января 2024 года № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей». Данный документ, по существу, обозначил единый вектор развития системы социальной защиты семей с детьми. Теперь многодетной в нашей стране, в любом субъекте РФ, признается семья, имеющая трёх и более детей.
Областной материнский (семейный) капитал Свердловской области предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Свердловской области, а именно женщине, родившей (усыновившей) третьего ребенка или последующих детей, имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации; мужчине, являющемуся единственным усыновителем третьего ребенка или последующих детей, имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации либо воспитывающему их.
С 1 января 2024 года произведена индексация размера областного материнского (семейного) капитала на 4,5 процента. Размер средств областного материнского (семейного) капитала в 2024 г. составляет:
- 167 918 рублей – на третьего ребенка или последующих детей;
- 251 876 рублей – при рождении трёх и более детей одновременно.
С учетом значительной территории России, особенностей различных субъектов РФ, их национальных, культурных и демографических традиций, в Указе Президента РФ № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» подчёркивается возможность закрепления в нормативных правовых актах особенностей социальной поддержки многодетных семей.
К примеру, Закон Республики Тыва от 28 октября 2011 года № 937 ВХ-1 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий семей в Республике Тыва» закрепил право на региональный материнский капитал, который представляет собой единовременную выплату одному (единственному) из родителей (усыновителей) при рождении (усыновлении) пятого ребенка и последующих детей. Таким образом, правом на получение регионального материнского капитала обладают:
-женщины, родившие (усыновившие) пятого ребенка и последующих детей;
-мужчины, являющиеся единственными усыновителями пятого ребенка и последующих детей.
Таким образом, социальная поддержка семей с детьми в Российской Федерации в целом и в различных субъектах РФ объемна и разнообразна. Следует подчеркнуть, что многие социальные предоставления уже устанавливаются без истребования заявления - в проактивном режиме, однако это не исключает необходимости проявлять заинтересованность в информации о мерах социальной поддержки со стороны самих семей. В рамках Ежегодной всероссийской демографической конференции «Россия – большая семья больших семей. Многодетность как новая норма», которая состоялась 25 апреля 2024 года, было подчеркнуто, что улучшение демографической ситуации, поддержка рождаемости и многодетности, обеспечение достойного качества жизни российских семей – приоритетная общенациональная задача. Таким образом, прикладывая взаимные усилия, государство и общество создадут надежный фундамент развития института семьи в нашей стране.