Одна из самых сложных тем для понимания - это органы советской власти: всякие комитеты, Съезды, конференции, ОГПУ, наркоматы, министерства - как их различать и запомнить, когда что действовало? Разберемся в этой статье! ✨
Входим в курс дела
Органы государственной власти в СССР были организованы в соответствии с принципами коммунистической партии и централизованного управления.
Главным органом власти был Верховный Совет СССР (с 1930-х годов), который состоял из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Верховный Совет принимал законы, избирал Президиум Верховного Совета и Государственный комитет обороны, а также решал вопросы внешней политики.
Помимо Верховного Совета, каждая союзная республика имела свой собственный Верховный Совет, который принимал решения по вопросам, касающимся республики. Также существовали исполнительные и судебные органы власти на различных уровнях.
Коммунистическая партия играла ключевую роль в управлении государством, контролируя все аспекты жизни общества. Она назначала и контролировала деятельность государственных органов, включая органы местного самоуправления.
Но обо всем по порядку….
Органы государственной власти с 1924 по 1936 годы
Вся законодательная власть принадлежала Съезду Советов СССР, именно этот орган власти принимал все законы, обязательные для всех союзных республик, которых первоначально было 4 - УССР, ЗССР, БССР и РСФСР. Однако Съезд собирался всего раз в год! Поэтому между съездами его функции выполнял Центральный Исполнительный Комитет (ЦИК). Он же объявлял созыв Съезда Советов СССР.
НО! И сессии ЦИКа прерывались - были всего 3 сессии в год, поэтому между сессиями ЦИКа действовал Президиум ЦИКа.
Согласно Конституции 1924 года, Президиум Центрального Исполнительного Комитета является высшим законодательным, исполнительным и распорядительным органом власти СССР. Но за свои действия он был ответственен перед ЦИКом. Президиум ЦИКа все поступающие на его рассмотрения законопроекты, направлял их двум палатам ЦИКа: Союзному Совету и Совету Национальностей.
Не вся исполнительная власть принадлежала исключительно Президиуму ЦИКа. ЦИК утверждал СНК - Совет народных комиссаров. По-другому, это Совнарком. СНК состоял их народных комиссариатов. Ими руководили народные комиссары. Фактически СНК - это Правительство СССР, которые должно было также исполнять законы, принимаемые ЦИКом и Съездом Советов СССР. При СНК было образовано ОГПУ - Объединенное Государственное Политическое Управление, которое заменило ВЧК - Всероссийскую Чрезвычайную Комиссию (»чекистов»).
Судебную власть осуществлял Верховный Суд СССР, который формировался Съездом Советов СССР.
Органы государственной власти по Конституции 1936 года
Структура органов власти стала немного проще. Тут важно запомнить, что до 1946 года продолжал существовать СНК вместе с наркоматами. Также был образован НКВД - народный комиссариат внутренних дел, в состав которого вошли ОГПУ и ГУГБ - государственное управление государственной безопасности.
Функции органов власти были те же. Просто изменилась структура: ЦИКа уже не было, а Совет Союза и Совет национальностей вошли в состав Верховного Совета СССР. Верховный Совет СССР - это переименованный Съезд Советов СССР, он созывался теперь 2 раза в год. Между съездами Верховного Совета СССР его функции исполнял Президиум.
Верховный Совет СССР утверждал Совет Министров СССР - правительство СССР и Верховный Суд СССР.
Кто же был главой государства СССР? Формально СССР управлял коллективно - Верховным Советом СССР и его Президиумом. На деле же в этот период тот, кто занимал пост Председателя СНК и был главой партии, и являлся главой СССР. К слову, таких человека было всего три: В.И. Ленин, И.В. Сталин, Н.С. Хрущев. Во все остальные времена пост главы партии и главы правительства были разделены.
Органы государственной власти в 1957 году
В 1957 году действовала Конституция 1936 года, однако Н.С.Хрущев провел реформу государственного управления, в ходе которого отраслевые Министерства были ликвидированы и заменены на территориальные Совнархозы в целях децентрализации управления промышленностью.
Конституция 1977 года никаких изменений в органы власти СССР не внесла. Но тут надо запомнить, что 6 статья Конституции закрепила руководящую роль КПСС в СССР. Разве что, вместо совнархозов образовались обратно союзные министерства и ведомства.
Органы государственной власти в 1989 году
В связи с реформой государственного управления при М.С. Горбачеве Президиум Верховного Совета СССР был ликвидирован, а вместо него был создан избираемый народом Совет народных депутатов.
Кроме этого, был учрежден пост Президента СССР. Первым и последним Президентом СССР стал М.С. Горбачев. Кстати, он был избран не совсем всенародно, а Верховным Советом СССР.
СССР был федеративным государством и все рассмотренные органы власти дублировались на республиканском уровне.
У Президента СССР была своя Администрация Президента и подконтрольный Совет Безопасности.
Также существовал Комитет конституционного надзора, по сути, прототип Конституционного Суда, занимался рассмотрением законов и законопроектов на соответствие Конституции.
Органы государственной власти с 1993 по 1997 годы
Здесь все кардинально меняется. Упраздняется Совет Народных Депутатов и Верховный Совет, органы власти становятся постоянно действующими.
Начнем по порядку: упраздняется СНД, Президент становится независимой фигурой. В его подчинении все так же находится Администрация Президента и Совет Безопасности.
В соответствии со ст.10 Конституции РФ в России действует принцип разделения властей: 3 независимые ветви власти - законодательная, исполнительная и судебная.
Законодательную власть осуществляет Федеральное Собрание, состоящее из Совета Федерации и Государственной Думы.
Исполнительную власть осуществляет Правительство РФ,
Судебную власть осуществляет Верховный Суд РФ и Конституционный Суд РФ.
В 1990-е годы Совет Федерации назначал Председателей Верховного, Конституционного, Арбитражного судов. Подконтрольным органом Федерального Собрания является Счетная палата - занимается контролем государственного бюджета. Также Советом Федерации назначался Генеральный Прокурор РФ.
Таким образом, органы государственной власти в СССР были тесно связаны с Коммунистической партией и функционировали в рамках централизованной системы управления. С развитием конституционализма в СССР и Новой России менялась и система органов государственной власти 💜