18 апреля 2024 года была проведена II конференция «Практические вопросы организации работы по ГО и ЧС на предприятиях России», организованная консалтинговой группой (КГ) «ТЕРМИКА» совместно с Институтом развития МЧС России ФГБВОУ ВО «Академия гражданской защиты МЧС России». В ходе ее проведения среди прочего обсуждались спорные темы, связанные с нюансами законодательства в области гражданской обороны (далее – ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций. Данной публикацией мы продолжаем цикл статей, посвященных ответам на вопросы участников конференции.
Сегодня представляем ответы на вопросы, подготовленные спикерами указанной конференции – кандидатом технических наук, доцентом, ведущим научным сотрудником Института развития МЧС России ФГБВОУ ВО «Академия гражданской защиты МЧС России имени генерал-лейтенанта Д. И. Михайлика» В. В. Кашарным и кандидатом технических наук, ведущим научным сотрудником 2 НИЦ ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) В. Ю. Глебовым.
1. Паспорт безопасности антитеррористической защищенности готовит наиболее подготовленный сотрудник (назначаемый руководителем) или все-таки сотрудник собственной безопасности? Сколько экземпляров паспорта следует оформлять?
Паспорт разрабатывается группой специалистов под непосредственным руководством руководителя объекта (территории) после ее обследования и категорирования при участии приглашенных экспертов. Паспорт составляется в 2 экземплярах. Первый экземпляр хранится на объекте (территории), второй экземпляр направляется в территориальный орган МЧС России.
2. С кем согласовывается паспорт?
Согласованием паспорта безопасности занимаются органы государственной власти. В зависимости от вида объекта паспорт должен быть согласован с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа МЧС России, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и МВД России.
«Записки андрагога» – канал, посвященный вопросам обучения взрослых требованиям охраны труда и производственной безопасности. Подписывайтесь на https://t.me/anernotes, чтобы не пропустить новые интересные публикации.
3. В случае если предприятие не категорировано, на какие объекты изготавливается паспорт безопасности?
Акт обследования и категорирования объекта (территории) является неотъемлемой частью паспорта безопасности, в этой связи при разработке паспорта безопасности необходимо учитывать конкретную отрасль предприятия и учитывать требования соответствующих постановлений Правительства РФ, регламентирующих требования к антитеррористической защищенности данных объектов, таких как:
- постановление Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)»;
- постановление Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»;
- постановление Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов»;
- постановление Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)»;
- постановление Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта»;
- постановление Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»;
- постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»;
- постановление Правительства РФ от 05.09.2019 № 1165 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций»;
- постановление Правительства РФ от 13.05.2016 № 410 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»;
- постановление Правительства РФ от 07.11.2019 № 1421 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;
- постановление Правительства РФ от 14.05.2021 № 732 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), предназначенных для организации отдыха детей и их выздоровления, и формы паспорта безопасности объектов (территорий) стационарного типа, предназначенных для организации отдыха детей и их выздоровления»;
- постановление Правительства РФ от 01.03.2024 № 258 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)»;
- постановление Правительства РФ от 14.07.2022 № 1265 «Об утверждении Правил разработки и формы паспорта безопасности потенциально опасного объекта»;
- постановление Правительства РФ от 10.11.2022 № 2034 «Об утверждении Правил разработки и формы паспорта безопасности критически важного объекта».
4. Наша организация не имеет мобилизационного задания, нет категории. Нужно ли нам уполномоченное лицо по ГО и ЧС? В чем состоит его работа, если нет ничего из вышеперечисленного? Расскажите алгоритм постройки работы в таких организациях.
Требования, установленные приказом МЧС России от 23.05.2017 № 230 «Положение об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций» (далее – Положение), определяют задачи и численность структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области ГО (далее – структурные подразделения (работники) по ГО), организаций независимо от их организационно-правовой формы и подведомственности.
Однако в случае если организация не имеет категории, работа по решению задач в области ГО может выполняться по совместительству одним из работников этой организации. Кроме того, назначение освобожденных работников, уполномоченных на решение задач в области ГО, не обязательно. Также при необходимости количество работников по ГО может быть увеличено по решению руководителя организации.
В соответствии с пунктом 4.2 Положения в организациях, не отнесенных к категории ГО, основными задачами структурных подразделений (работников) по ГО являются:
- организация взаимодействия с органами местного самоуправления по вопросу получения сведений о прогнозируемых опасностях, которые могут возникнуть при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера;
- участие в планировании мероприятий по ГО муниципального образования;
- организация подготовки работников способам защиты и мероприятий по защите работников от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера.
Прежде чем вы продолжите ознакомление со статьей, мы хотим рассказать о нашем Youtube-канале, где теперь публикуются еженедельные выпуски новостей сферы охраны труда и производственной безопасности. Подписывайтесь на наш канал, чтоб оставаться в курсе последних событий и нововведений в сфере безопасности на производстве и охраны труда.
5. Какие комиссии должны быть в организации, не имеющей категории по ГО и мобилизационного задания?
В организации, не имеющей категории по ГО, должны быть организованы комиссии:
- по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ);
- по вопросам повышения устойчивости функционирования в военное время (для организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера).
6. Можно ли целиком относить к какой-либо категории по ГО организацию, имеющую в ведомстве объекты, которые по своим показателям категорируются по ГО?
Организация осуществляет свою деятельность через подведомственные объекты, функционирование которых (и самой организации в целом) характеризуется соответствующими показателями. Если показатели превышают пороговые значения, то организацию следует относить к соответствующей категории по ГО.
Спасибо, что дочитали статью до конца. Не забудьте поставить лайк и подписаться на наш канал.
Посетите наш сайт olimpoks.ru, присоединяйтесь к нам на наших страницах в соцсетях ВК и ОК. Мы также завели канал в Telegram (@olimpoksclub).
Другие статьи на нашем канале: