7 мая Владимир Путин прошел «инаугурацию» президента России в Большом Кремлевском дворце. Европейский парламент и Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) приняли резолюции, призывающие государства не признавать Путина законным президентом России.
В частности, Европарламент постановил, что «так называемые президентские выборы в России были нелегитимными и недемократичными», призвав государства-члены Евросоюза и международное сообщество не признавать их результаты, в результате которых Путин «победил» с подавляющим перевесом в 87% голосов.
Юрист-правозащитник Сергей Голубок пишет, что страны Запада обладают широким набором возможностей для закрепления нелегитимности российского лидера. Однако на практике страны редко осмеливаются полностью изолировать узурпаторские режимы.
Современное международное право отличается от национальных правовых систем. Не существует ни мирового правительства, ни глобального парламента, способного принимать универсальные законы. Ни Генеральная Ассамблея ООН, ни какой-либо другой наднациональный орган международного сообщества не имеют законодательной власти. В этом смысле международное правотворчество носит горизонтальный, а не иерархический характер и основано на признании формального равенства более чем 190 государств, существующих сейчас на планете.
Основные субъекты международного права — государства — сами создают нормы международного права, но нет международных правоохранительных органов, способных заставить их подчиняться коллективно принятым ими правилам. Юрисдикция Международного Суда — главного судебного органа ООН — зависит от согласия сторон спора. Если государства не признают юрисдикцию суда, то суд бессилен выносить по ним решения.
Но что могут сделать европейские государства? Во-первых, важны символические шаги. Например, вопреки обычной дипломатической практике, канцлер и президент Германии отказались поздравить Путина с победой на выборах. Точно так же можно отказаться от улыбчивых рукопожатий и совместных фотографий — мелочей, но тем не менее значимых с точки зрения дипломатических обрядов.
Во-вторых, что более важно, европейские государства могут прекратить ежедневное общение с Кремлем в широком спектре областей межгосударственного сотрудничества. Они могут, например, отказать Москве в международной правовой помощи как по уголовным, так и по гражданским делам. По сей день некоторые страны ЕС продолжают экстрадировать российских граждан в Москву, поскольку Европейская конвенция об экстрадиции 1957 года продолжает действовать, несмотря на исключение России из Совета Европы. Кремль не намерен денонсировать соглашение, поскольку власть предержащие в Москве заинтересованы в том, чтобы запросы Генпрокуратуры России рассматривались и удовлетворялись европейскими странами. Европейские страны не должны давать Путину то, что он хочет в этой сфере.
Наконец, европейские страны могут понизить уровень дипломатических отношений и закрыть дипмиссии в России.
Скорее всего, некая форма контакта между официальными представителями стран свободного мира и Кремлем все же неизбежна — и это будет означать признание Путина. С другой стороны, эти контакты могли бы осуществляться в афганском формате: фактическое признание реальности того, что группа террористов удерживает власть в стране, и постоянное напоминание о том, что их власть не основана на свободных выборах, отражающих волю общества.
Спасибо, что читаете «Капитал страны»! Получайте первыми самые важные новости в нашем Telegram-канале или Вступайте в группу в «ВКонтакте» или в «Одноклассниках»