Владимир Путин 11 мая в 14.05 подписал указ о новой структуре правительства, а уже в 18.20 Белый дом опубликовал кандидатуры на позиции вице-премьеров и министров нового правительства, которые Михаил Мишустин внёс на рассмотрение Госдумы. Вице-премьеров депутаты будут утверждать 13 мая, а министров — 14 мая.
- Путин структуру правительства не изменил: у Мишустина по-прежнему будет 10 заместителей, один из которых — первый. Число министров также не изменится — 21, из которых пятеро — силовики, и Госдума их обсуждать не будет.
- Предложенный Мишустиным состав кабинета опроверг прогнозы многих аналитиков, которые предполагали, что старый-новый премьер внесет минимальные изменения в правительство.
А на деле Госдуме будет предложено сразу 5 новых министров. Но наиболее сенсационно прозвучала информация о том, что из правительства уходит первый заместитель премьера Андрей Белоусов. Теперь первым зампредом председателя правительства должен стать Денис Мантуров, если его утвердит Госдума.
Одним из немногих аналитиков, кто предугадал в разговоре со «Свободной Прессой» отставку Белоусова из правительства, а также повышение в должности Мантурова и Дмитрия Патрушева, был независимый экономический обозреватель Константин Смирнов.
Теперь мы попросили его оценить предложения Мишустина о составе кабмина и рассказать, каких неожиданностей можно ожидать от Госдумы при утверждении вице-премьеров и министров.
«СП»: Константин Сергеевич, давайте обсудим сюрпризы, которые преподнес Мишустин, чуть ниже. А каких сюрпризов теперь мы можем ожидать от Госдумы? Кого из предложенных кандидатов забракуют депутаты?
- — На утверждении вице-премьеров я сенсаций не ожидаю. Главный аллерген для депутатов — Антон Силуанов, теряет статус зампреда и будет министром, у которого есть куратор. Поэтому 13 мая всё должно пройти гладко.
- А вот на пленарном заседании 14 мая, когда будут обсуждать министров, — наверняка вспыхнут страсти, и будет озвучено несогласие с некоторыми кандидатурами.
- Первые в очереди — министры здравоохранения, просвещения, образования и науки. А лично я буду очень удивлен, если утвердят Ольгу Любимову министром культуры.
«СП»: Какие к ней претензии?
- — Ну как же: в Третьяковской галерее, в Пушкинском музее появляются странные выставки и экспозиции, не свойственные хранилищам жемчужин высокого искусства. Третьяковка за огромные деньги купила у нашего современного якобы художника какую-то палку, обмотанную скотчем, и повесила среди хороших картин.
- И руководителя музея не увольняли до тех пор, пока не истек контракт. Минкульт не выгоняет таких, а терпеливо ждет окончания трудового соглашения, которое работник не исполняет нормально, а творит, что хочет.
- Минкульт и Фонд кино выделяют деньги на производство исторических фильмов, а как тратятся эти деньги — не всегда понятно, но фильмы получаются с русофобским акцентом. Чёрт знает что снимают — и продолжают показывать.
- Новый фильм «Мастер и Маргарита» снял человек, который уехал в Америку, его предателем многие называют, но 800 миллионов из бюджета дали.
- Я думаю, Любимову может спасти только то, что на обсуждение всех шестнадцати министров будет отведён всего один день — 14 мая, а 15-го правительственная делегация уже должна прилететь с Путиным в Пекин.
- Из-за цейтнота депутаты могут, как знатоки «Что? Где? Когда?» недокрутить вопрос о недоверии такому министру.
- На Сергея Кравцова обязательно набросятся коммунисты и эсеры за то, что Минпросвещения никак не доведет до ума ЕГЭ, или не отменит его. Ему же вместе с Фальковым — выскажут за учебники истории. Путин выпустил указ о единой линейке учебников. А Минобрнауки не может с Академией наук решить, как это сделать. За несколько лет написали только один учебник, к которому куча претензий, а нужен учебник для каждого класса, для вузов.
- Кравцова, я думаю, пожурят и одобрят. А за Фалькова я не уверен.
- Претензии к министру здравоохранения Мурашко спикер Госдумы Вячеслав Володин на днях сформулировал в несколько слов: где 30 тысяч врачей? Фалькова тоже касается.
- Кроме того, есть еще «неизвестный министр» из социального блока, который не отвечает на звонки депутатов. Его обсуждали, когда утверждали Мишустина, но не вспомнили фамилию. Увидят в Госудуме — вспомнят.
«СП»: Вы предсказали отставку Белоусова, можете объяснить теперь, в чем логика замены первого вице-премьера?
- — Можно вспомнить, что во время утверждения Михаила Мишустина Госдумой, депутат Валерий Гартунг «от лица промышленников» попросил, чтобы вице-премьера, курирующего промышленность, сделали первым вице-премьером. Мишустин ответил: «Я посоветуюсь с президентом».
- На самом деле Андрей Белоусов и Михаил Мишустин — равновеликие фигуры. Им не обязательно вдвоем быть в одном правительстве, когда есть очень много позиций в других коридорах власти, которые требуют усиления.
- Я предполагал, что Белоусова назначат главой Счетной палаты. На днях Валентина Матвиенко внесла Владимиру Путину на рассмотрение список кандидатов на эту должность. В распоряжение СМИ для публикации попали фамилии трех кандидатов, среди которых Белоусова нет. Но полного списка я не видел.
- Кроме того, возможно, было бы вполне своевременно возродить должность замглавы Администрации президента (или второго «первого замглавы»), который курировал бы работу правительства. Такая должность «параллельного премьера» в некоторые периоды была.
- Есть еще одна позиция — в Центробанке, которая обсуждается давно. Сейчас Советом директоров Банка России фактически руководит глава ЦБ. Если же председателем Совета будет не председатель банка, а другой сильный экономист, назначенный Госдумой (что вполне соответствует ст. 15 закона о ЦБ) — это станет и опорой для Набиуллиной, и возможностью вести с ней дискуссию от лица депутатского корпуса. Депутаты постоянно высказывают претензии Банку России — вот пусть и высказывают их своему делегату в ЦБ.
«СП»: Понятно, что без работы Белоусов не останется, но не снизится ли без него эффективность нового корпуса вице-премьеров?
- — Президент усиливает роль специалистов по обрабатывающей промышленности в правительстве. Это — и требование СВО, и просто требование времени. Поэтому выдвижение на первую, после премьера, позицию именно Мантурова не удивляет.
- Он будет отвечать за производство того, что нужно для военного времени и для мирного. Это сейчас самое важное, и ему в помощь на позицию главы Минпромторга ставят Антона Алиханова.
- Этот молодой министр, еще когда был самым молодым губернатором, показал в Калининградской области, как можно создавать новые высокотехнологичные предприятия в разных отраслях: от автопрома до электроники. И вот с этой связкой: опытный Мантуров — молодой энергичный Алиханов ассоциируются большие надежды Мишустина.
- Что же касается экономического функционала, который был у Белоусова, то им Мантурова перегружать не будут, а возьмёт его на себя Александр Новак.
- Раньше он отвечал только за ТЭК, а теперь, как пояснил пресс-секретарь премьера Борис Беляков, к этому добавятся антисанкционные меры и меры по поддержке экономики. В подчинение Новаку перейдет Минэкономразвития во главе с Решентиковым, которого Мишустин предлагает оставить.
«СП»: Вы предсказывали отставку министра энергетики Шульгинова — самого старшего по возрасту из членов правительства. Она состоялась, как можно оценить преемника?
- — Шульгинов не играл особой роли — все принципиальные вопросы решал лично Новак, он сам ездил на саммиты ОПЕК, и так далее.
- Новый министр энергетики (не сомневаюсь, что его утвердят) — пока еще действующий губернатор Кузбасса Сергей Цивилёв — тоже не молодой человек. И тоже вряд ли будет решать вопросы, связанные с углеводородами. Но он — большой специалист в угольной отрасли, областях логистики и инвестиций.
- Уголь приговорен к смерти, как энергоноситель, но тем важнее продать его как можно больше в Китай, пока это топливо там востребовано.
- Цивилёв, я предполагаю, реанимирует тему строительства частных железных дорог для вывоза угля.
- Думаю, что он возьмет на себя и развитие экспорта гелия, который необходим для микроэлектроники. Сейчас мы производим всего 5% от мирового рынка этого инертного газа, а можем выйти на первое место в мире.
- В дальневосточных месторождениях природный газ содержит до 1% гелия, и Амурский газоперерабатывающий завод, который сейчас строится, адаптирован под то, чтобы разделять природное топливо на чистый метан, чистый гелий, этан (для пластмасс), пропан и бутан.
«СП»: От экономики — к финансам. Антон Силуанов, насколько можно понять из пояснений Белякова, оставаясь министром, перестанет быть полноправным хозяином финансов. Кто теперь главный финансист?
- — Курировать финансы, в том числе — Минфин Силуанова, будет вице-премьер Дмитрий Григоренко, который сохранит за собой и обязанности руководителя аппарата правительства.
- Помимо этого, под его координацию перейдут цифровая трансформация, ИТ-отрасль и связь (что раньше курировал Дмитрий Чернышенко), а также антимонопольная политика, включая ФАС.
- Григоренко — самый близкий к Мишустину человек в правительстве. Мишустин привел его в правительство, и поэтапно расширяет его полномочия.
- Конечно, влияние Мантурова и Новака в кабинете пока выше, но Григоренко тоже становится тяжеловесом.
«СП»: Вы предполагали повышение до вице-премьера Дмитрия Патрушева, говоря об омоложении верхушки правительства, но в итоге повышение кажется формальным: как был он министром сельского хозяйства, так и продолжит курировать эту отрасль.
- — Ему передадут ещё и экологию, и решение проблемы мусора — то, чем занималась уходящая из правительства Виктория Абрамченко. А штрафы за порчу природы и мусорная реформа — это очень большие деньги.
- Но важнее другое. Место Патрушева во главе Минсельхоза займет Оксана Лут. Эта красивая блондинка — отличный специалист, блестяще знающий как отрасль, так и новые подходы.
- Будучи заместителем министра Патрушева, она, к примеру привлекла физиков-ядерщиков для решения проблем семеноводства.
- О сельском хозяйстве она знает всё, и с Патрушевым, который умело руководит финансовыми потоками в отрасли, они являются хорошим тандемом. Мы получаем очень сильного и надёжного аграрного министра в её лице.
«СП»: Из пяти новых министров мы не обсудили еще двоих.
- — Бывший министр транспорта Виталий Савельев повышен до вице-премьера, а на его место приходит губернатор Курской области Роман Старовойт. В своё время он был руководителем Росавтодора, заместителем министра транспорта.
- Автомобильные грузоперевозчики уже давно требовали своего министра. Теперь они его получили. Старовойт займется дорогами и автотранспортом, а все остальное оставит себе Савельев.
- Михаил Дегтярёв переходит с позиции губернатора Хабаровского края в кресло министра спорта.
«СП»: Для него это — не понижение?
- — Сейчас — нет. Перед министерством спорта сейчас стоят грандиознейшие задачи, которые далеко не каждый может решить. Нам предстоит выстроить параллельный мировой спорт. На смену Олимпиадам и чемпионатам мира, которые контролирует враждебный нам Запад, и куда мы не допущены — различные игры БРИКС.
- Нужна организация, большие призовые, чтобы зарубежные спортсмены к нам ехали зарабатывать не только медали, но и деньги. Нужен напор, которого у Матыцина не было. А Дегтярёва на эту должность предложила Госдума, когда утверждала Мишустина: сначала Слуцкий, потом Володин сразу поддержал. Поэтому будет у этого министерства опора на депутатский корпус.