Минздрав опубликовал перечень лекарств, опасных для водителей.
Как сообщал ранее портал Avtospravochnaya.com, 28 ноября 2022 года Конституционный Суд РФ выявил пробел в законодательстве, регулирующем ответственность за вождение в «лекарственном» опьянении. Дело о проверке конституционности примечания к статье 12.8 КоАП РФ было рассмотрено в связи с запросом Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа. Постановление основано на ранее вынесенных правовых позициях суда.
В августе 2021 года гражданин заехал на автомобиле на высокий бордюр и там застрял. Очевидцы предложили помощь, но реакция водителя оказалась неадекватной, и они вызвали полицию. Медицинское освидетельствование обнаружило в организме водителя лекарственные препараты, оказывающие влияние на психофизические функции.
Сам водитель утверждал, что был уставшим, но запрещенные вещества не употреблял. Сотрудник ГИБДД усмотрел в действиях водителя признаки правонарушения и составил на него протокол. Салехардский городской суд после изучения дела пришел к выводам, что обнаруженные лекарства попадают в «серую зону» правового регулирования - законодательством не установлен точный перечень медицинских препаратов, способных вызвать опьянение, но незапрещенных к употреблению.
Суд приостановил производство по делу и направил запрос в КС РФ, так как счел, что действующее регулирование порождает чрезмерную свободу правоприменительного усмотрения и препятствует оценке гражданами правовых последствий управления транспортным средством после приема лекарств.
Лишение прав из-за лекарств: позиция Конституционного Суда РФ
Состав правонарушения – необходимое основание для всех видов ответственности. Даже противоправные действия (бездействие) не могут быть основанием административной ответственности, если они не описаны как состав правонарушения, т.е. не запрещены надлежащим законом.
Исходя из КоАП РФ и установленного Минздравом РФ порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, управление транспортным средством под воздействием лекарственных препаратов, которые способны ухудшить реакцию водителя, хотя и является противоправными деянием, запрещенным ПДД, но не образует состава административного правонарушения.
Действующее законодательство прямо предполагает административную ответственность только за управление транспортным средством лицом, употреблявшим
- алкогольные напитки;
- наркотические средства;
- психотропные вещества.
С учетом того, что вождение в состоянии опьянения (независимо от причин его возникновения, в том числе, лекарственных) чревато рисками для жизни и здоровья людей, оно объективно нуждается в эффективном противодействии. В этой связи отсутствие в КоАП соответствующего правила, допускающего привлечение к административной ответственности водителей, которые употребляли лекарственные препараты, ухудшающие реакцию и внимание, осложняет обеспечение безопасности дорожного движения.
Как следствие, оспариваемое положение характеризуется признаками конституционно значимого пробела. Пытаясь восполнить данный пробел, суды нередко склонны считать необходимым применение к водителю, употребившему лекарственные препараты, способные ухудшить его реакцию и внимание, административных санкций, причем, как правило, без выяснения конкретных обстоятельств их употребления (целей, доз, наступивших последствий и т.п.). Это, в свою очередь, порождает неоднозначность, нечеткость и противоречивость оспариваемого регулирования, препятствует адекватному уяснению его содержания.
"В результате ослабляются гарантии защиты прав и свобод, что противоречит Конституции РФ. Законодателю надлежит незамедлительно принять меры к устранению выявленного пробела и вытекающей из него неопределенности критериев установления состояния опьянения, вызываемого употреблением лекарственных препаратов. До этого целесообразно исключить возможность расширительной интерпретации оспариваемого законоположения", - говорится в Постановлении КС РФ №51-П от 24 ноября 2022 года.
Проект МВД о лишении прав из-за лекарств
Таким образом, сейчас фактически запрещено лишать водительских прав из-за "лекарственного" опьянения - до внесения соответствующих поправок в КоАП РФ.
23 декабря 2022 года МВД России опубликовало для общественного обсуждения проект поправок, касающийся лишения прав из-за лекарств. Данный проект предусматривает новую формулировку примечания к статье 12.8 КоАП РФ:
«Примечание. Употребление веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение, психотропных веществ или их аналогов либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, иных вызывающих опьянение веществ, запрещается. Административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови, либо в случае наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а равно в случае, когда по результатам медицинского освидетельствования на состояние опьянения в организме этого лица обнаружились иные вызывающие опьянение вещества, в том числе входящие в состав лекарственных препаратов, ухудшившие внимание и реакцию, но не относящиеся к этиловому спирту, наркотическим средствам, психотропным веществам или их аналогам либо новым потенциально опасным психоактивным веществам".
Таким образом, предполагается, что водителей смогут лишать прав, если в их организме будут выявлены лекарства, ухудшающие внимание и реакцию.
Перечень данных лекарственных препаратов будет утвержден Правительством РФ после принятия федерального закона при участии ведущих экспертов. Проект федерального закона был одобрен правительственной комиссией по законопроектной деятельности. Однако, эти поправки по сей день не подписаны.
Какие лекарства запрещены за рулём в 2024 году?
Учитывая текущую правовую неопределённость, депутат Госдумы Ярослав Нилов запросил в Минздраве актуальный перечень лекарственных препаратов, употребление которых опасно для водителей. 11 мая 2024 года он получил ответ от Минздрава РФ и опубликовал его. Это огромный документ из 73 страниц. Лекарственные препараты в нём разделены на 3 группы:
- лекарственные препараты, отпускаемые без рецепта, и содержащие седативные, психотропные вещества, наркотические анальгетики и/или этиловый спирт, при приеме которых запрещается управление транспортными средствами;
- лекарственные препараты, ухудшающие внимание человека, и оказывающие негативное влияние на управление транспортным средством, при приеме которых запрещается управление транспортными средствами;
- лекарственные препараты, ухудшающие внимание человека, и оказывающие негативное влияние на управление транспортным средством, при приеме которых управление транспортным средством требует особой осторожности.
К примеру, в первую группу вошли такие популярные препараты, как корвалол, валокордин, валосердин, афобазол и даже аспирин. Принимать эти лекарства за рулём запрещено - они приводят к снижению внимания, повышению сонливости и т.д. Всего к первой группе отнесён 171 лекарственный препарат.
Во вторую группу вошли лекарства, ухудшающие внимание человека - 39 наименований. Их приём водителям также запрещён.
В третью группу вошли препараты, которые водителям принимать можно, но управлять автомобилем при этом нужно с особой осторожностью: ибупрофен, лидокаин, нитроглицерин и др. В эту группу вошёл 71 препарат.
"Быть на 100% здоровым всем хочется, но это сложно. А за рулём требования к состоянию здоровья водителя повышаются кратно. Что можно и - особенно - нельзя принимать перед поездкой? По запросу Минздрав прислал перечень лекарственных препаратов, употребление которых водителем нежелательно или вообще запрещено. Ознакомьтесь, скачайте, положите в «бардачок», друзья и коллеги. Пригодится. Лучше это знать, чтобы случайно, из-за одной-единственной безобидной таблетки не лишиться права управления транспортным средством", - прокомментировал данный перечень Ярослав Нилов.