Депутаты Законодательного собрания Карелии из фракции «Справедливая Россия-за правду» Ройне Изюмов и Михаил Уханов выступили с законодательной инициативой, которая в случае её принятия точно была бы полезна избирателям. Они предложили принять закон «О наказах избирателей». Если б такое произошло, то у граждан, выбирающих депутатов в региональный законодательный орган, появлялась бы возможность формулировать запросы (требования) к тем, кого они направляют во власть представлять их интересы, а у депутатов (за кого проголосовало большинство избирателей) появлялась бы правовая ответственность за исполнение наказов граждан. Прекрасная форма взаимодействия народа и власти. Когда источник власти, то есть народ (как то в Конституции прописано), получал бы правовой механизм спроса за исполнение предвыборных обещаний, на которые охочи кандидаты в депутаты во время выборов. Наобещать-то они наобещают, нуждаясь в голосах избирателей, но затем мало кто из них вспоминает о полученных ими во время избирательной кампании наказах граждан. В лучшем случае, общаясь с ними, честно признаются в том, что у них нет властных ресурсов (понимайте, денежных средств), чтобы исполнять наказы, полученные во время предвыборной страды. А чаще, и вообще победивший на выборах депутат просто не возвращается более к теме своих предвыборных обещаний. И никакого спроса с него за этот обман граждан нет. Потому как и обмана нет. Нет юридически состоявшегося документа, в котором было бы зафиксировано, что имярек, избираясь в парламент, обещает избирателям сделать то-то и то-то.
Собственно такой ясный порядок работы с наказами избирателей и предлагали узаконить депутаты Изюмов с Ухановым. В проекте их закона чётко было прописано: как формируются наказы (посредством собраний избирателей), в каких случаях наказы становятся обязательными для исполнения органами региональной власти, как осуществляется контроль за выполнением наказов избирателей и так далее.
Стоит заметить, что законодательная инициатива депутатов-эсеров не уникальна, потому как подобные законы уже действуют в других регионах, но она точно важная для избирателей Карелии. А потому и странно было узнать, что предложение провалили в парламенте ещё на стадии предварительного обсуждения и произошло это по причине того, что представители партии власти - депутаты-«единороссы» в этом числе, - не поддержали такой способ взаимодействия с избирателями. Аргументы нашлись. Главный из которых - наказов может быть так много, что бюджет их не выдержит. Иначе говоря, скудость республиканской казны вынуждает исполнительную власть остерегаться народных ожиданий от неё. Хотя это странный аргумент, потому как сводный перечень наказов утверждался бы с участием правительства Карелии. А значит, желания избирателей неизбежно согласовывались бы с бюджетными возможностями республики. Однако, инициатива не прошла.
Почему? Выскажу такую версию. Парламентскому большинству, представленному в парламенте Карелии депутатами-«единороссами», выгоднее единолично, без прочих парламентских фракций, распоряжаться бюджетными деньгами. Поскольку любое решение от их голосов зависит, то они имеют возможность единолично выступать в роли заботливых народных избранников. Славой делиться депутаты-«единороссы» не хотят, а сам процесс распределения бюджетных денег желают полностью контролировать. А прими парламент Карелии закон «О наказах избирателей» и тогда у каждой партийной фракции появится законная возможность выступать в роли внимательных и заботливых народных избранников. Потому и зарубили депутаты-«единороссы» проект закона, предложенного депутатской фракций эсеров. Тут спор идёт не о деньгах, а о политическом влиянии.
Анатолий Цыганков