Коммунальщикам окончательно запретили привлекать коллекторов и любых других третьих лиц для «выбивания» долгов по ЖКУ из граждан. Такой закон подписал президент Путин. К управляющим компаниям, ТСЖ, кооперативам, организациям-поставщикам добавили наймодателей социального жилья. «Ямал-Медиа» выяснил, заставит ли обновленный закон коммунальщиков работать прозрачнее и эффективнее, и что они будут делать с уже просроченными задолженностями.
Защита от коллекторов: что нового
Федеральный закон от 22.04.2024 № 84-ФЗ, утвержденный Госдумой и подписанный 22 апреля Владимиром Путиным, вносит поправки в действующий Жилищный кодекс. Для защиты прав граждан от нарушений расширен список лиц, которым запрещается передавать право на возврат долгов по коммуналке. В него включены наймодатели жилых помещений по договорам соцнайма, найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, а также найма государственного или муниципального жилищного фонда. Если они попытаются продать или переуступить такие долги коллекторам, сделки признают ничтожными.
Коллекторы прекратят преследовать должников по коммунальным услугам. Фото: BearFotos/Shutterstock/Fotodom
Положения нового закона касаются и ранее заключенных сделок между коммунальщиками и коллекторами: они также будут признаны ничтожными. Об этом сообщил «Ямал-Медиа» юрист и председатель Московского жилищного союза Константин Крохин.
«В данном случае у закона будет обратная сила, как и у любого другого нормативного акта, улучшающего положение должника или налогоплательщика. Не имеют обратной силы только новые нормы, ухудшающие положение должника. Поэтому, если кто-то вдруг передал коллекторам долги по ЖКХ, производства по таким делам должны быть остановлены, так как это нарушение закона».
Константин Крохинюрист
Изначально в законопроекте рассматривались только долги за КУ и капитальный ремонт. Однако в процессе его обсуждения депутаты добавили аренду жилья по договору соцнайма. Ранее аналогичный запрет направили УК, ТСЖ, жилищным кооперативам и поставщикам ресурсов.
Передача права допускается только в случае смены управляющей компании, ресурсоснабжающей организации или изменения формы управления жилым фондом. Но в этом случае жильцов нужно уведомить о передаче долгов новой компании письменно в течение 10 рабочих дней. Они могут не погашать долги до получения уведомления.
Важно: отказ от передачи долгов коллекторам не означает прощения долгов, а лишь исключает агрессивные методы взыскания. Все решения по долгам теперь будут выносить в суде.
Коллекторов окончательно вынесли за скобки
Новый закон больше носит технический характер, расширяет круг организаций и лиц, которые теперь утратят право на передачу долгов коллекторов, считает Константин Крохин.
«Изменения призваны согласовать законодательство с принципами Конституции, не допуская дискриминации должников по типу жилищно-коммунальных услуг, будь то частный сектор, ТСЖ, ЖСК, государственные или муниципальные структуры. Теперь любые долги должников, независимо от типа кредитора, не могут быть переданы коллекторам».
Константин Крохинюрист
Формально запрет на передачу долгов по ЖКУ коллекторам в самом деле действует с 2019 года согласно части 18 статьи 155 ЖК РФ. Он введен № 214-ФЗ от 26.07.2019, когда стало очевидно: процесс взыскания задолженностей за ЖКХ стал «кормушкой» для коллекторов и поводом для агрессии с их стороны.
Однако коммунальщики быстро нашли новую лазейку в законе. Выяснилось, что запрет не распространяется на всех должников и охватывает не все способы передачи задолженности. С коллекторами УК, муниципалы и ресурсники стали подписывать так называемые агентские договоры на «выбивание» долгов. А жильцы по-прежнему выслушивали угрозы от третьих лиц, которые стали «уполномоченными представителями» коммунальщиков.
Ранее коллекторы как посредники формировали «левые» счета по долгам, которые им передавали коммунальщики. Фото: Grusho Anna/Shutterstock/Fotodom
Теперь перестанет работать и эта схема. «Устанавливается прямой запрет для УК, ТСЖ и жилищных кооперативов на заключение с коллекторами договоров комиссии, агентских договоров или договоров поручения, а равно иных договоров, направленных на возврат просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, или наделение их соответствующими полномочиями путем выдачи доверенности», — говорится в пояснительной записке к документу.
Долги по ЖКХ: как их собрать без коллекторов
Слухи об огромных долгах по ЖКУ не преувеличены, но в среднем по России неплательщиков не более 5%, отметил Константин Крохин.
«У нас есть множество ответственных управляющих организаций, особенно в области ТСЖ и ЖСК, где жители управляют своими домами. Как и везде, здесь также присутствует определенный процент неплательщиков, который в среднем по стране составляет около 5%. Иными словами, общая собираемость по стране достигает 95—96%».
Константин Крохинюрист
Вариантов работы с должниками даже без коллекторов много. Самый верный способ — работа с населением.
«Важно уметь общаться, разговаривать и взаимодействовать с людьми. Исходя из моего опыта и опыта других управляющих организаций, можно сказать, что большая часть долгов погашается путем диалога и убеждения. Встречаются случаи, когда переговоры не приносят результатов, это редкие, но сознательные неплательщики».
Константин Крохинюрист
С управляющей организацией можно договориться и составить посильный график погашения долгов по ЖКХ. Фото: fizkes/Shutterstock/Fotodom
Покрыть убытки коммунальщикам помогает и установленная законом пеня. Ее платят жильцы, у которых есть задолженности. Поэтому сразу бежать отключать свет и газ за просрочку платежа — не выход: свести баланс это не поможет. И хотя законодательно приостановление услуг не запрещено, есть и моральный аспект, особенно если дело касается ветеранов, инвалидов, семей с детьми, отметил эксперт.
«Закон не устанавливает прямого запрета на отключение коммунальных услуг инвалидам и семьям с многодетными детьми. Однако с моральной точки зрения и общественной этики такие действия недопустимы. К сожалению, даже в Москве такие случаи происходят регулярно — отключают электричество и канализацию у незащищенных граждан».
Константин Крохинюрист
По мнению Константина Крохина, чтобы избежать подобных ситуаций, потребуются изменения в законодательстве.
«Нужны защитные нормы, чтобы определенные категории граждан, столкнувшиеся с финансовыми трудностями, получали материальную поддержку. Должны вмешаться органы соцобеспечения, чтобы помочь погасить задолженность многодетным, одиноким, ветеранам-инвалидам. На мой взгляд, это лояльная социальная защита интересов как кредитора, так и должника».
Константин Крохинюрист
Поможет ли суд по долгам за ЖКХ
Предпоследняя инстанция для неплательщиков — суд. Срок давности для исков по коммунальным платежам — три года. Но это смотря откуда и как считать, подчеркнул Константин Крохин.
«Важно помнить, что признание долга останавливает течение срока исковой давности. Например, если гражданин отвечает на запрос об уплате долга обещанием заплатить позже, письменным признанием долга или частичной его оплатой, срок давности приостанавливается и отсчет начинается заново. Поэтому когда речь идет о возможности взыскания долга в пределах трех лет, а не за пределами этого срока, должник должен об этом заявить в суде».
Константин Крохинюрист
Взыскать долги по ЖКХ поможет суд. Но не всегда. Фото: Niyazz/Shutterstock/Fotodom
Если решение вынесут в пользу коммунальщиков, на его основании приставы возбудят исполнительное производство.
«Меры у приставов разные: арест имущества, удержание из заработной платы, запрет на выезд и продажу движимого и недвижимого имущества — автомобиля, квартиры или комнаты. Эти ограничения могут помочь мотивировать злостных должников».
Константин Крохинюрист
Но иногда судебные приставы выносят постановление об отсутствии у человека любого имущества. Поэтому последней инстанцией теперь стала процедура банкротства. Но злостные должники и этот крайний шаг иногда оборачивают в свою пользу, отметил эксперт.
«Этот механизм позволяет людям освободиться от долгов раз в пять лет. Многие воспринимают это как возможность избавиться от финансовых обязательств. В результате управляющие организации сталкиваются с определенным процентом невозможной к взысканию задолженности».
Константин Крохинюрист
В никуда не выселят
Среди злостных неплательщиков встречаются и люди, которые не в состоянии погасить долги из-за жизненных или социальных обстоятельств, например, зависимостей. Они даже не могут оформить банкротство, потому что эта процедура тоже стоит денег. Неужели выселять?
«Даже арендатору по соцнайму, которого по закону можно выселить при шестимесячной задолженности через суд, предоставляют другое жилье по нормам общежития. Но в отношении собственников жилья такой нормы нет, особенно если жилье — единственное», — подчеркнул Константин Крохин.
Константин Крохинюрист
Если нет денег и имущества, должника выселят только из социального жилья, но взамен дадут хотя бы койку в общежитии. Фото: Nong4/Shutterstock/Fotodom
Собственники могут не платить и продолжать жить в своей квартире, но им отключат все услуги, за исключением холодной воды и отопления. А скопившиеся на их лицевых счетах невозвратные задолженности управляющие организации также покроют из пени, выплаченной более «состоятельными» должниками, заключил эксперт.
Ранее Минюст подготовил законопроект о крупных штрафах для коллекторов, которые слишком навязчиво общаются с должниками МФО или банков.
Самые важные и оперативные новости — в нашем телеграм-канале «Ямал-Медиа».
