На основе реального примера нашего клиента расскажу, как это возможно.
К нам обратился парень 2003 года рождения, который ранее имел статус сироты. Сведений об отце у него нет, мать была лишена родительских прав, с детства жил в г. Армавир Краснодарского края. Своего жилья никогда не имел.
По закону, если сирота не являются нанимателем жилого помещения по договору соц. найма или членом семьи нанимателя либо собственником жилого помещения, или является таковым, но в случае, если его проживание в таком помещении признается невозможным, субъект РФ, на территории которого находится место жительства сироты, однократно обязан предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений.
По заявлению в письменной сироты, достигшего 18 лет, жилье предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, либо окончании военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (ст. 101.9 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").
Также право на обеспечение жильем сохраняется за лицами, которые ранее имели статус сироты и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Хоть эта норма введена в действие с 01.01.2013 года, тем не менее ей придана обратная сила закона (ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 распространяется на правоотношения, возникшие до 1 января 2013 года, в случае, если дети-сироты не получили жилье. Аналогичные положения предусмотрены и в ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 N 1748-КЗ (ред. от 03.07.2015) "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае").
В список сироту можно включать при достижении им 14 лет.
Приказом Минтруда и соцразвития Краснодарского края в 2021 году наш клиент был включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.
Только вот получить заветную квартиру он пока не мог, поскольку был по списку сирот в очереди под № 169, и когда подойдет его очередь было не известно, не только ему самому, но и городской администрации. С таким успехом жильё дадут лет к 30-40.
Ранее статья 57 Жилищного кодекса предусматривала за сиротами право на «внеочередное» предоставление жилья по договору соц.найма, но с 1 января 2013 года она утратила силу в связи с введением для сирот специализированного жилого фонда, по принципу: вместо соцнайма - спецфонд (Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ). Понятие «внеочередник» ушло на второй план.
Органы власти тем не менее сами стали вводить «очередность» среди сирот.
Сразу стало ясно, что его вопрос необходимо решать в судебном порядке. Составили исковое заявление и подали его в городской суд (согласно ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты нарушенных прав).
И вроде есть нормы закона помимо Жилищного кодекса прямо обязывающие муниципалитет обеспечивать жильем таких граждан, но почему-то реализуются они крайне медленно. (Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закон Краснодарского края от 03.06.2009 №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае», Закон Краснодарского края от 15.12.2004 №805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы»).
Из-за чего получается право на квартиру номинально вроде бы есть, а фактически её нет.
Муниципалитет в суде возражал против удовлетворения иска, т.к. очередность сформирована и движение в ней определяется по мере финансирования бюджета средствами на решение этой проблемы.
Однако, мы тут же парировали тем, что закон никакой очередности не предусматривают.
Обязанность власти субъекта РФ предоставить жильё сироте не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности лиц равной категории
(п. 8 "Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утв. Президиумом ВС РФ 23.12.2020).
Вынесение судом решения с формулировкой "в порядке очередности" не отвечает требованиям закона и нарушает право сироты на обеспечение жильем (Определение СК по гражданским делам ВС РФ от 08.12.2020 года N 16-КГ20-25-К4, Определение 4-го Кассационного СОЮ от 23.05.2023 г. №88-16260/2023 по делу № 8Г-9470/2023).
Формирование списка может иметь своей целью лишь определение потребности в соответствующих объемах финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот, но не для реального выделения квартир по очереди.
После недолгих прений сторон, суд удалился в совещательную комнату, и вынес решение по делу, которым удовлетворил наши требования и обязал администрацию МО г. Армавир предоставить нашему клиенту жилое помещение на территории города (скачать скан-копию решения суда можете в нашем Телеграм-канале по ссылке – https://t.me/advokat_usov/674)
Суд также отметил, что жилищное законодательство не ставит право на получения жилья в зависимость от времени постановки на учет, времени включения в список, а равно от наличия у органа власти жилого помещения.
Неисполнение муниципалитетом в свою очередь решения суда уже влечет более серьезные санкции:
- административную ответственность чиновников (ст. 17.15 КоАП РФ)
- уголовную ответственность чиновников (ст. 315 УК РФ)
Искренне приятно было видеть радостные лица клиента и его бывшего опекуна, добившихся с твоей помощью справедливости в решении проблем на первый взгляд казавшимся неразрешимыми.
Больше адвокатских историй и лайфхаков в нашем телеграм-канале – подпишитесь https://t.me/advokat_usov
---------------------------------
Если у вас проблемы с получением статуса сироты, с постановкой на очередь на получение жилья, и также с его предоставлением, обращайтесь к нам за консультативной помощью по тел. 8 (928) 843-66-25 или пишите в WhatsApp.
Почему мы?
- наша компания в числе прочего специализируется на защите жилищных прав сирот;
- помогаем выработать стратегию действий исходя из ситуации;
- работаем дистанционно по всей России;
- разработан четкий алгоритм сбора доказательств;
- исправляем «косяки» других юристов;
- мониторим ход дела на всех стадиях.
Вам могут быть интересны статьи на тему:
Ваш адвокат Усов Игорь Александрович и команда профессионалов.
- Наш сайт https://iusov.ru/
- Больше пользы в нашем телеграм-канале https://t.me/advokat_usov
- Наша группа в контакте https://vk.com/public185446376
- Наш канал в YouTube https://www.youtube.com/channel/UC_jrqTgGYLYBpd18cnwP_8w