В аппарат Государственной думы РФ поступил законопроект, целью которого заявлена декриминализация работы медиков. Одним из соавторов документа выступил депутат от Новосибирской области Олег Иванинский, следует из документов, размещенных в системе обеспечения законодательной деятельности 20 марта.
Депутаты предлагают внести изменения в законы «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» и «О защите прав потребителей». Их суть в корректировке значений терминов «медицинская помощь» и «медицинская услуга». Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту № 580179-8, сегодня они имеют двойное и неоднозначное толкование, что приводит к необоснованным уголовным преследованиям врачей. В частности, из-за этого ошибки врачей все чаще квалифицируют не как ошибку или неосторожность, а как умышленное несоблюдение требований к медицинской услуге (ст. 238 УК РФ). А это статья со сроком давности до 10 лет и таким же максимальным сроком наказания.
«В результате сложилась ситуация, когда врачи боятся брать на себя риск наступления тех или иных последствий, хотя спасение жизней — это зачастую действия, предполагающие обоснованный риск», — говорится в пояснительной записке.
«Профессионалы встревожены также тем, что работа над врачебными ошибками в последние годы получила мощное развитие, — поделился с «Новой Сибирью» депутат Госдумы от Новосибирской области Олег Иванинский, принимавший активное участие в разработке закона. — В следственных органах создано специальное подразделение по расследованию преступлений в сфере здравоохранения. Появился целый класс юристов, которые не просто судятся, а фактически рекетируют главных врачей – это даже по Новосибирску можно видеть, я просто их фамилии называть не хочу. Ищут людей, говорят: вы только пожалуйтесь, а иск мы подготовим. Все чаще в медицинском сообществе звучат слова «пациентский экстремизм».
Известный российский хирург и общественный деятель, президент Национальной медицинской палаты Леонид Рошаль, который является главным идеологом законопроекта, видит в этом такую логику: право на медицинскую помощь в России гарантировано Конституцией РФ, а государство это право обязано обеспечить. «Но государство не оказывает услуги, оно реализует обязанность по оказанию гражданам медицинской помощи», — заявил он недавно в интервью ТАСС.
В марте президент Владимир Путин уже дал по этому вопросу ряд поручений. Правительству — рассмотреть необходимость внесения в нормативные правовые акты в сфере охраны здоровья изменений, предусматривающих их уточнение. Следственному комитету РФ — рассмотреть вопрос о привлечении представителей профессионального сообщества к расследованию уголовных дел против медработников. В прессе уже сообщалось, что идея законопроекта подержана Общероссийским народным фронтом, партией «Единая Россия» и ее фракцией в Госдуме. По данным Рошаля, против выступают «коммерческие структуры, включая частные страховые компании».
Одним из резонансных случаев, который уже много лет на слуху у медиков, — дело неонатолога из Калининграда Элины Сушкевич. Следствие установило, что 6 ноября 2018 года она ввела ребенку смертельную дозу сульфата магния. В Калининграде суд эту версию опроверг, в высшей инстанции приговор отменили, признали женщину виновной в умышленном убийстве младенца (п. «в» ч. 2 ст. 105 УК РФ) и отправили в колонию на 9 лет. Однако неонатолог со стажем более десяти лет и репутацией высокоэффективного специалиста своей вины не признает и настаивает: она делала все для спасения младенца.
«Я тридцать с лишним лет работаю в здравоохранении на разных должностях – от медбрата до министра, но я ни разу не встречал врачей-убийц и медсестер-садистов, — рассказал «Новой Сибири» Олег Иванинский. — Ошибки – да, безусловно, были. Ведь два внешне похожих пациента примерно одного возраста не являются одинаковыми, любая таблетка действует на них по-разному, и при принятии того или иного решения врач взвешивает целый набор факторов. Цель законопроекта – заменить услугу на помощь, сделать обязательным протокол лечения, а стандартам оставить рекомендательное значение. Я считаю, отношение к работе медиков как к помощи позволит в проблемных случаях делать акцент на обсуждении протокола лечения, особенностях пациента. Чтобы разбор медицинского вопроса был профессиональным».
Документ внесли семь сенаторов, среди которых первый зампред Совета Федерации и секретарь генсовета «Единой России» Андрей Турчак, и 21 депутат Госдумы.
Константин КАНТЕРОВ, «Новая Сибирь»