С 2024 года государственная система «Сатурн» стала обязательной для всех, кто взаимодействует с пестицидами и агрохимикатами. А причем тут авиация? Притом, что тех, кто выполняет авиахимработы, это теперь тоже касается.
Авиахимработы выполняют в нашей стране без малого 102 года - эксперименты с авиацией в сельском хозяйстве начались ещё 8 июля 1922 г.
Тем не менее, крайние лет 30-35, аккурат с появлением возможности заниматься частной предпринимательской деятельностью, появилось много организаций и лиц, оказывающих услуги авиахимобработки.
Помимо законопослушных предпринимателей-эксплуатантов, предостаточно лиц, которые не имеют пилотских, СЛГ на ВС, а в ряде случаев используют незарегистрированные в установленном порядке летательные аппараты. Всё вышесказанное регулярно подтверждают расследования авиационных происшествий и катастроф Межгосударственного авиационного комитета.
С 90-х годов и появился этот теневой / серый / черный / партизанский рынок авиахимработ - кто как называет.
Часто при этом нарушается и природоохранное законодательство. Нередко при нарушении норм авиахимобработки погибают флора и фауна - наверное, все слышали о случаях массовой гибели пчёл. ФГИС Сатурн призвана контролировать применение химикатов, в том числе авиаторами.
Что такое ФГИС Сатурн ?
ФГИС Сатурн - государственная система прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов, созданная Россельхознадзором во исполнение статьи 15.2 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами». Основной целью «Сатурн» является учет операций с пестицидаии и агрохимикатами, которые осуществляют хозяйствующие субъекты на всём пути "от производителя (импортера) до внесения".
Внедряя «Сатурн», Россельхознадзор ставил перед собой задачу не только сделать современное техническое решение для получения всей информации о реальном внесении химикатов на поля (кто, где и сколько), но и покончить с контрафактными агрохимикатами, чьё воздействие на сельхозугодия и окружающую среду в России не изучено.
Кто должен работать в Сатурн?
С 1 января 2024 года "Сатурн" обязателен к применению всеми "причастными" к пестицидам и агрохиикатам (покупка, продажа, применение). По большей части это производители химии и аграрии их покупающие-использующие.
Также все те юрлица и ИП, которые участвуют в обороте этих химпрепаратов. То есть под требование о регистрации во ФГИС Сатурн попадают и эксплуатанты, выполняющие авиационно-химические работы в сельском и лесном хозяйстве, и дронщики на своих беспилотных ВС.
Уточню, что в системе «Сатурн» не работают физические лица, которые приобрели пестициды/агрохимикаты в розницу для личных нужд - это исключение. Им регистрироваться не нужно.
Решение насущных проблем посредством использования ФГИС «Сатурн»
ФГИС «Сатурн» — инструмент обязательного мониторинга. И государство решает целый пласт проблем, касающихся исполнения требований законодательства в части обращения с пестицидами и агрохимикатами:
- невозможность «серого» хранения препаратов средств защиты растений (СЗР) на складах, не соответствующих строгим требованиям СанПиН 1.2.2584-10 на территории агропредприятия (вынуждает дооснащать/арендовать склады);
- контроль использования только зарегистрированных в Государственном каталоге пестицидов и агрохимикатов и, соответственно, разрешенных к применению на территории РФ препаратов (в том числе авиационным способом);
- актуализация сведений о кадастровых границах земельных участков, использующихся для выращивания сельскохозяйственных культур (во ФГИС Сатурн нужно указывать номер и площадь кадастрового участка);
- обеспечение реализации отдельных положений федерального закона о пчеловодстве (в части защиты пчел от потенциального губительного (при неправильном применении) воздействия пестицидов).
Помимо решения проблем чисто сельскохозяйственной направленности, параллельно могут быть выявлены и "болевые точки" сферы сельхозавиации:
- авиаторам, которые оказывают услуги авиахимработ неофициально, придется что-то думать-делать с легализацией своей деятельности, иначе аграрий-заказчик просто не сможет отразить все свои "операции" в системе и придётся искать другого, законного исполнителя;
- за счет отображения операций, станет прозрачнее, кто, где, сколько и чего вносил на поля авиацией. В системе "Сатурн" предусмотрен доступ "инспектор" - для контролирующих органов. По логике, должны вскрыться и ликвидироваться серо-черные схемы этого рынка;
- появится реалистичная статистика по сельхозавиации - в СССР в год обрабатывали около 100 млн. гектар, а сейчас сколько? В разных источниках цифры разнятся, да и можно ли им верить, если это просто чья-то оценка... Напомню, что статистика сейчас не ведётся.
Резюмирую. Несмотря на изначальную, во многом, надзорную функцию, ФГИС "Сатурн", по моему скромному мнению, в перспективе должна сыграть положительную роль и для сельского хозяйства, и для авиахимработ.
Но сможет ли ФГИС "Сатурн" победить десятки лет складывающиеся "отношения" в этой сфере?...