Командир воинской части разделил основной отпуск военнослужащего без согласия последнего. Правомерно ли это? Предлагаю разобраться.
Для начала обратимся к п. 1 ст. 29 Указа Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (далее по тексту - Указа Президента РФ 16.09.1999 N 1237). Вот что гласит данный документ:
Думаю, для тех, кто служит в армии, не является новостью то, что прибытие и убытие контрактника со службы, иначе говоря, "изменения в строю", оформляются соответствующим приказом командования.
По просьбе военного основной отпуск может быть разделен. Все дело в том, что это положение в законе носит диспозитивный характер, то есть оставляет разрешение данного вопроса на усмотрение командира воинской части. Обращаем внимание на формулировку статьи: «… отпуск может быть предоставлен». То есть, может как дробиться на составляющие, так и предоставляться сразу в полном объеме — решающее слово останется за командиром.
Обращаясь к пункту 11 вышеназванной статьи Указа Президента РФ 16.09.1999 N 1237, мы видим, что контрактник может воспользоваться своим законным правом на отпуск абсолютно в любое время года, но с учетом необходимости чередования периодов их использования.
Важно обращать внимание и на то, что военная служба - специфичный род деятельности, и на предоставление отпусков личному составу напрямую влияет также уровень боевой готовности подразделения.
Во избежания злоупотребления правами, в воинских частях утверждаются планы отпусков. Однако на практике, как мы знаем, в график часто вносятся изменения именно из-за каких-либо внештатных ситуаций. В данном случае, необходимо учитывать положение, закрепленное в ст. 26 Федерального закона «О статусе военнослужащих»:
Ссылка на то, что в служебную деятельность могут вноситься коррективы исходя из необходимости поддержания соответствующего уровня боевой и мобилизационной готовности, вытекает из абз. 1 ст. 75 и абз. 1 ст. 76 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, где черным по белому указано, что за данный пункт отвечает командир.
По данному вопросу высказался и Конституционный Суд РФ в своем Определении от 22.03.2011 г. N 401-О-О, указав, что предоставление командиру воинской части права устанавливать план отпусков и изменять его с учетом необходимости поддержания боевой и мобилизационной готовности воинской части само по себе не может рассматриваться как нарушение прав лица, проходящего военную службу.
Судебная практика по данному вопросу также однозначна. В качестве примера можно привести решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 25.08.2022 г. по административному делу № 2а-73/2022, в рамках которого административный истец обратился в суд с требованием признать незаконным решения командира воинской части о предоставлении основного отпуска по частям без его согласия. Мужчина расценил это действие командования как незаконное. Суд в удовлетворении административного искового заявления отказал, указав, что график отпусков в воинской части был спланирован, составлен и утвержден в соответствии с установленным законом порядке. . Кроме того, отказ в удовлетворении заявленного требования мотивирован отсутствием в законодательстве прямого запрета на возможность предоставления военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основного отпуска по частям. Данное решение военного суда оспаривалось в апелляции и кассации, однако суды вышестоящих инстанций оставили решение без изменений.
Таким образом, судебная практика по вопросу предоставления военнослужащим основного отпуска либо по частям, либо в полном объеме единообразна.
Спасибо за внимание!