Число жалоб на закупочные процедуры в Ленобласти сокращается, но ряд проблем остается

Если в 2022 году обращений и жалоб в УФАС было получено более трех тысяч, то к концу 2023 года их стало на четверть меньше, причем многие после проверок были признаны необоснованными.

«При проведении закупочных процедур антимонопольщики действительно фиксируют в регионе снижение нарушений. Но не потому, что их участники действуют изощреннее, — сказывается разъяснительная работа Ленинградского УФАС, — уточняет его руководитель Тимофей Крюков. — Поэтому заказчик при организации и проведении торгов действует осмотрительнее и совершает меньше ошибок. Но до безупречной работы в этой сфере еще далеко».

Основные нарекания к процедуре торгов связаны с тем, что заказчик вносит в документы неправомерные и порой излишние требования к заказу. А при закупке продукции для государственных и муниципальных нужд или поиске подходящего подрядчика для строительства социально важных объектов формулирует условия, приводящие к ограничению конкуренции.

Таких случаев становится меньше, но они есть.

Всего в 2023 году антимонопольщики 47‑го региона возбудили 570 дел об административных нарушениях, связанных с несоблюдением правил контрактной системы. И нарушители вынуждены были уплатить штрафы.

С другой стороны, и участники рынка не без греха. С января по декабрь минувшего года в УФАС поступило около 250 жалоб на поставщиков материалов и услуг, не выполняющих свои обязательства. Больше трети из них после разбирательств были включены в реестр недобросовестных поставщиков и подрядчиков единой информационной системы в сфере закупок. Оказавшиеся в этом черном списке на два года лишаются права участия в закупочной деятельности с большой долей бюджетных ассигнований.

«Нарушителям смириться с этим сложно, поскольку попадание в этот печально известный реестр влечет за собой болезненный удар по репутации и потерю прибыли, на которую они рассчитывали, — отметил руководитель УФАС. — Но все семь судебных разбирательств, в ходе которых они пытались оспорить в прошлом году такое решение, ни к чему не привели. Наши действия каждый раз признавали обоснованными».

Другое дело, что в современных условиях экономическая ситуация меняется, растут цены на строительные материалы, трубы и т. д. Причем так стремительно, что исполнителям порой невозможно вписаться в сумму контракта по объективным причинам.

Это характерно для соглашений, связанных с сооружением крупных объектов с многомиллионными сметами, где требуется большой объем материалов. В этой ситуации говорить, что «договор дороже денег», не всегда уместно.

«Такие проблемные концессионные соглашения мы прорабатываем вместе с властями, чтобы понять, где удорожание стоимости работ экономически обусловлено, а где нет», — подчеркнул спикер.

Приходится внимательно «всматриваться» и в работу компаний, предоставляющих доступ к ресурсам. Число обращений в УФАС на их неправомерные действия в последние три года остается практически неизменным (300 – 400 в год), хотя структура их несколько изменилась.

Раньше большинство жалобщиков винили энергетиков. Однако общая сумма штрафов, направляемых в их адрес, снизилась по сравнению с предшествующим годом примерно на 25 % (до 85 млн рублей). А вот компании, обеспечивающие доступ к природному газу, водоотведению и водоснабжению, по‑прежнему вызывают недовольство потребителей.

Оставляет желать лучшего ситуация в сфере оказания ритуальных услуг. Конкуренция на этом рынке должна быть высокой, но на деле антимонопольщики этого не наблюдают. То же самое можно сказать о наружной рекламе, хотя статистика нарушений в этой сфере на территории региона не растет, резюмировал глава управления.