Как власти Украины хотят ужесточить мобилизацию граждан

В Верховную раду Украины вечером 25 декабря премьер-министр страны Денис Шмыгаль внес два законопроекта, ужесточающих режим мобилизации граждан. Ранее президент Украины Владимир Зеленский говорил, что украинские военные предлагали мобилизовать до 500 000 человек для продолжения боевых действий против России в 2024 г.

Законопроект № 10 378 преследует цель «должного укомплектования боевых подразделений». Для этого предлагается:

• снизить верхний порог призывного возраста для срочной службы с 27 до 25 лет, разрешив мобилизацию с 25;
• увольнять мобилизованных только при достижении предельного возраста в 60 лет, по состоянию здоровья, после непрерывной службы в течение 36 месяцев с момента введение военного положения, наличии инвалидности I или II группы, после освобождения из плена;
• создать на каждого военнообязанного, призывника и резервиста электронную карточку и личный кабинет, где он будет обязан зарегистрироваться;
• рассылать повестки в военкомат через электронный кабинет (сейчас – лично в руки);
• лишить права на отсрочку чиновников, сотрудников бюро экономической безопасности Украины, государственной исполнительной службы Украины и прокуратуры;
• вносить в реестр уклонистов от срочной службы и мобилизации, применять к ним ограничения в виде запрета на выезд за границу и проведение операций с имуществом, ограничение на получение водительских прав, отказ в кредитах и займах, льготах, выплатах и услугах от государства до появления в военкомате.

Внесенный параллельно законопроект № 10 379 вносит изменения в административный и уголовный кодексы. За уклонение от постановки на учет предлагается ввести штраф в размере от 8500 до 17 000 гривен ($226–453 по нынешнему курсу). Сейчас диапазон штрафов за такие нарушения – от 3400 до 5100 гривен ($90–138).

За уклонение от призыва на срочную службу или мобилизации во время военного положения рядовых граждан предлагается штрафовать на 34 000–51 000 гривен ($905–1358), должностных лиц – на 153 000–204 000 гривен ($5432).

Уголовное наказание за уклонение от мобилизации сейчас предусмотрено в виде трех – пяти лет лишения свободы. Но суды часто находят смягчающие обстоятельства и назначают меньшие сроки, притом с отсрочкой, а осужденных после этого мобилизуют. В новой редакции ст. 336 УК Украины состав преступления дополнен «уклонением от прохождения медкомиссии», наказание в статье оставлено прежним.

В конце ноября Зеленский поручил военным и правительству подготовить комплексный план мобилизации. Потенциальные расходы на дополнительную мобилизацию президент Украины оценил в 500 млрд гривен (около $13,4 млрд). О каких-то принципиальных решениях правительства по этому вопросу украинский президент не говорил.

24 декабря министр обороны Украины Рустем Умеров заявил, что полная демобилизация в стране возможна только после окончания конфликта. При этом внесенный днем позже в Раду законопроект об ужесточении контроля, запретов и наказаний за уклонение от мобилизации он назвал «вопросом справедливости для всех», отметив, что таким образом «нашли решения» для ротации.

Секретарь оборонного комитета Верховной рады Украины Роман Костенко заявил 26 декабря, что мобилизация необходима для пополнения санитарных потерь и формирования новых подразделений. При этом вечером 26 декабря главком ВСУ Валерий Залужный заявил, что военные не делали запроса именно на мобилизацию полумиллиона украинцев, а озвучивать запрос некорректно, так как потребности армии в людях – военная тайна, тем самым опровергнув слова Зеленского.

Рада с большой вероятностью примет эти законопроекты, но с небольшими поправками, полагает эксперт Международного института гуманитарно-политических исследований Владимир Брутер. Изменения, продолжает эксперт, скорее всего могут коснуться людей с инвалидностью.

Мероприятия необходимы украинскому руководству для поддержания численности ВСУ, говорит эксперт. Другой вопрос, продолжает Брутер, за счет каких внутренних резервов будут обеспечиваться потребности украинской армии, учитывая большой процент уехавших мужчин призывного возраста за рубеж. По оценке Евростата, на ноябрь 2023 г. в ЕС находилось около 650 000 граждан Украины призывного возраста.

По оценкам демографа Алексея Ракши, общее население территории под контролем властей Украины на осень 2023 г. составляло около 27 млн человек. Из них, по его словам, всех военнообязанных мужчин от 18 до 60 лет (без учета брони и медицинских показаний) – до 6,8 млн. С начала боевых действий на Украине ВСУ потеряли 383 000 человек убитыми и ранеными, заявил министр обороны РФ Сергей Шойгу на расширенном заседании коллегии Минобороны 19 декабря.