Приветствую всех на канале «Просто о сложном (юридические советы)»!
Президент РФ подписал новый Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" (Закон о занятости).
В 1991 году впервые был подписан Закон РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" , кратко рассмотрим как менялся порядок и размер пособия по безработице, к чему пришли в 2023 году.
Из личного опыта. Однажды, я 1 год была в статусе безработного в 1997-1998 г.г. и этот период своей жизни вспоминаю как один из лучших, потому что, во-первых, я была молода, а во-вторых, я получала в течение 10 месяцев пособие по безработице в размере от 75-100 процентов утраченного заработка. В этот период действия Закона о безработице был установлен верхний потолок выплат – средний заработок по региону. Зарплата у меня была высокая и официальная, поэтому я наслаждалась 10 месяцами жизни в статусе безработного, получая достойное пособие по безработице, осуществляла поиск работы, выбирая лучшие варианты, и в итоге нашла работу и коллектив своей мечты. Этот порядок был установлен в 1991 году, когда был подписан первый Закон о занятости и не менялся до 1999 года.
Если бы это произошло со мной в 2023 году? Я бы имела первые три месяца периода выплаты пособия по безработице - 12 792 рубля, а в следующие три месяца периода выплаты пособия по безработице - 5000 рублей, а затем 1500 рублей. Что называется - почувствуйте разницу.
17 июля 1999 года в Закон о занятости были внесены изменения, ограничившие размер пособия не средней зарплатой, а прожиточным минимумом по региону.
С 22 августа 2004 года размер минимального и максимального пособия по безработице ежегодно устанавливает правительство РФ своими постановлениями без привязки к МРОТ.
С 2005 по 2007 год минимальный размер этого пособия составлял 720 руб., максимальный - 2880 руб. В 2008 году оно было повышено до 781 - 3124 руб.
Постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2008 года минимальный размер пособия был установлен в 850 руб., максимальный - 4900 руб.
А с 1 января 2019 года, впервые за 11 лет, размер пособий был повышен .
С 1 января 2019 года размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице для граждан, признанных в установленном порядке безработными, повысились с 850 до 1500 рублей и с 4900 до 8000 рублей соответственно. Впервые вводится пособие по безработице для граждан предпенсионного возраста (граждане в течение 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно).
Кроме того, с 1 января 2019 года был сокращен срок нахождения гражданина на учете в органах службы, по истечении которого ему можно предлагать любую оплачиваемую работу с 18 месяцев до 12 месяцев. Таким образом, с 01.01.2019 для граждан, стоящих на учете в органах службы более 12 месяцев (а не 18 месяцев, как было раньше), подходящей будет являться любая оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки.
2. Какой размер пособий и каким категориям граждан выплачивается по новому Закону о занятости.
а) Пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, назначается:
1) в первые три месяца - в размере 75 процентов среднего заработка, но не более 12 792 рубля;
2) в следующие три месяца - в размере 60 процентов среднего заработка, но не более - 5000 рублей.
б) Впервые ищущим работу и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Размер пособия назначается на срок шесть месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере максимальной величины пособия по безработице 12 792 рубля, за исключением лиц, достигшим возраста 23 лет, пособие по безработице, которым пособие назначается в размере минимальной величины пособия по безработице - 1500 рублей.
в) Безработным гражданам предпенсионного возраста, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (за исключением граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за совершение дисциплинарного проступка или других виновных действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, и отчисленных из нее за совершение виновных действий), период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.
Имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год страхового стажа, превышающего страховой стаж указанной продолжительности. Период выплаты пособия по безработице эти гражданам, не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.
1) в первые три месяца - в размере 75 процентов среднего заработка;
2) в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов среднего заработка;
3) в дальнейшем - в размере 45 процентов среднего заработка.
1) в первые три месяца периода выплаты пособия по безработице - 12 792 рубля;
2) в следующие три месяца периода выплаты пособия по безработице - 5000 рублей.
5. Размер минимальной величины пособия по безработице составляет 1500 рублей
Иными словами, максимальный размер пособия во всех случаях 12 792 рубля, а минимальный 1500 рублей. ПРИМЕР: Если у вас зарплата перед увольнением была, например, 100 000 рублей, вы не будете получать пособие по безработице 75 000 рублей первые три месяца (75% среднего заработка), потому что есть ограничитель верхней планки получения пособия, а это значит, что вы будете получать 12 792 рубля.
Размер минимальной величины пособия по безработице составляет 1500 рублей, конечно, режет глаз, на такую сумму не прожить и не выжить.
В Верховном Суде Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании Правительства РФ от 14 ноября 2022 г. N 2046 не действующим в части установления минимальной величины пособия по безработице в размере 1500 рублей, обратился гражданин РФ, ссылаясь на то, что оспариваемое положение противоречит части 4 статьи 8 Федерального закона от 5 декабря 2022 г. N 466-ФЗ "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов", нарушает его право на необходимый уровень жизни.
Верховный Суд РФ отказал в признании частично недействующим постановления Правительства РФ от 14 ноября 2022 г. N 2046 в части установления минимального размера величины пособия по безработице 1500 рублей и в частности пояснил, что «Установление минимальной и максимальной величин пособия по безработице, выступающего основной формой социальной поддержки безработных граждан и предназначенного, как указывал в решениях Конституционный Суд Российской Федерации, для предоставления безработному гражданину временного источника средств к существованию на разумный период, необходимый для поиска подходящей работы, направлено, в том числе на сокращение периода безработицы, стимулирование безработного к активному поиску работы и предотвращение необоснованных отказов от неё» (Решение Верховного Суда РФ от 20 июня 2023 г. N АКПИ23-282).
Вывод такой – не сидеть дома, искать работу, никто вас кормить и одевать не будет.
3. Что нового Законе о занятости 2023 года.
-Пересмотрено понятие занятости, закреплено, кто относится к гражданам, ищущим работу, безработным, впервые ищущим работу, испытывающим трудности в поиске работы, гражданам, находящимся под риском увольнения;
-Введено понятие профилирования граждан и работодателей;
-Предусмотрена необходимость посещения гражданином, ищущим работу и претендующим на признание его безработным, органа службы занятости для формирования и согласования индивидуального плана содействия занятости, а в качестве основания отказа признания гражданина безработным предусмотрена, в частности, а неявка без уважительных причин в день, назначенный органом службы занятости, для формирования и согласования индивидуального плана содействия занятости;
-Безработный будет сниматься с регистрационного учета в том числе:
- в случае отказа гражданина от согласования изменений индивидуального плана содействия занятости;
-в случае истечения 12 месяцев (для граждан, которым установлены особенности назначения пособия по безработице в соответствии с частью 1 статьи 48 Закона, - 18 месяцев; для граждан, которым установлены особенности назначения пособия по безработице в соответствии с частью 3 статьи 48 Закона, - 36 месяцев) с даты признания гражданина безработным;
-Выполнение индивидуального плана содействия занятости гражданином, ищущим работу и претендующим на признание его безработным, безработным гражданином будет служить основанием для выплаты ему пособия по безработице.
-Порядок определения величины пособия не изменится, но вводится правило о ежегодной индексации размеров минимальной и максимальной величин пособия исходя из индекса потребительских цен.
-К категориям безработных граждан, имеющих право в приоритетном порядке пройти профессиональное обучение и получить дополнительное профессиональное образование, отнесли граждан, которые завершили прохождение военной службы по призыву, в том числе по мобилизации, или военной службы по контракту, либо у которых прекратилось действие заключенного ими контракта о пребывании в добровольческом формировании, и членов их семей - в течение трех лет после увольнения с военной службы, истечения срока действия контракта, завершения пребывания в добровольческом формировании;
-Граждане, которые завершили прохождение военной службы, имеют право на оказание органами службы занятости содействия приоритетному трудоустройству;
Работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, нормативным правовым актом субъекта РФ будет устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности работников в соответствии с методическими рекомендациями Минтруда.