Контрольно-счетная палата Воронежа представила на совместном заседании комиссий Воронежской городской думы отчеты о проверках концессионного соглашения муниципалитета с «РВК-Воронеж» и обоснованности приобретения воронежским филиалом Росводоканала имущества Левобережных очистных сооружений.
Напомним, что мэрией и «РВК-Воронеж» было заключено два концессионных соглашения: в 2012 году и 2020 году сроком до 2042 года.
По состоянию на 1 января 2022 года стоимость имущества, переданного концессионеру, составила 5,69 млрд рублей. За 10 лет реализации первого соглашения создано (реконструировано) имущество на сумму 2,953 млрд. По данным РВК, за период действия соглашения привлечены инвестиции в размере более 5 млрд.
Мероприятия по реконструкции объектов водоснабжения и водоотведения в рамках первого соглашения были запланированы и выполнены в 2012-19 годах.
Концессионер завершил реконструкцию главного левобережного коллектора, реконструировал отстойники на правобережных очистных сооружениях, ведет реконструкцию коллектора по улице Землячки, приобрел оборудование для модернизации трех ВПС и ГКНС, установил программное обеспечение для отслеживания аварийных ситуаций, разработал проекты реконструкции 24 объектов.
При этом, как отметила аудитор КСП Ольга Дуванова, в «РВК-Воронеж» часть сетей, построенных в рамках концессионных соглашений, на кадастровый учет не поставили.
В рамках второго соглашения до 2041 года запланирована реконструкция 69-ти объектов. Предельный объем инвестиций – 323 млн рублей. На момент проверки, по условиям соглашения только одно мероприятие (проектно-изыскательские работы по реконструкции системы водоотведения микрорайона Тепличный со строительством КНС) должно быть включено в инвестпрограмму концессионера и выполнено в 2019-2021 гг. Другие мероприятия, предусмотренные техзаданием, должны быть включены в инвестпрограмму только начиная с 2025 года.
Запланированное концессией строительство КНС в Тепличном в 2019-2021 годах так и не было выполнено, поскольку территория, на которой предполагалось построить объект, относится к гослесфонду.
Недостатки были отмечены и в учете концессионного имущества: из-за отсутствия правоустанавливающих документов не учтены построенные концессионером линейные объекты и реконструированные водопроводные и канализационные сети. В бухучете управления имущественных и земельных отношений мэрии нет данных об имуществе, переданном «РВК-Воронеж» с баланса МУП «Водоканал Воронежа», а это искажает учет нефинансовых активов муниципальной казны. Впоследствии это предприятие было присоединено к МКП «ЭкоЦентр», в учете которого концессионное имущество также отражено не было. Во исполнение представления КСП начата работа по восстановлению учета имущества в балансе «ЭкоЦентра», затем это имущество будет передано в муниципальную казну.
Гендиректор «РВК-Воронеж» Олег Николаенко пояснил, что вопрос строительства КНС в Тепличном решен с руководством лесного фонда: участок переведен в категорию «земли населенных пунктов». Соответствующие изменения в Генплан планируют внести в ближайшее время.
Администрацией Воронежа со своей стороны также приняты меры по устранению нарушений. Сейчас идет разработка Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. КСП будет держать на контроле исправление инвестором и муниципалитетом всех нарушений.
Второй отчет КСП касался переданного «РВК-Воронеж» имущества ЛОС на 49 лет. Согласно концессионному соглашению на территории ЛОС запланировано строительство 8 и реконструкция 13 объектов на 8,6 млрд рублей.
Палата выявила, что мэрия в нарушение соглашения не предоставила инвестору технические документы на объекты и оборудование ЛОС, а также документы в области экологии и охраны окружающей среды. Это может повлечь за собой серьезные проблемы: администрация и «РВК-Воронеж» не могут подписать акт финансового закрытия, что приведет к невыполнению условий концессии.
После проверки КСП мэр Воронежа Вадим Кстенин издал распоряжение об утверждении плана мероприятий по устранению нарушений и недостатков. Запланировано оформление права муниципальной собственности на объекты на территории ЛОС, которые по всем признакам являются бесхозяйными. После этого их планируют предоставить инвестору в рамках соглашения. Управление имущественных и земельных отношений администрации города заключили с «РВК-Воронеж» договоры аренды земельных участков, на которых расположены объекты ЛОС. Управление ЖКХ начало проводить мероприятия по оформлению документов в области экологии и охраны окружающей среды. До конца этого года все недочеты, выявленные аудитом, должны быть устранены.
Депутат Александр Сысоев отметил, что депутаты совместно с КСП должны держать на контроле исполнение концессионного соглашения, поскольку коммунальная инфраструктура, переданная «РВК-Воронеж», очень важна для обеспечения комфортной жизни воронежцев.