Страхование арендованного имущества

Занимаясь по долгу работы заключением договоров аренды сталкиваюсь с требованиями арендодателей застраховать имущество. Денег на это нет. Проблема.

Давайте разбираться вместе.

Заключение казенным учреждением договора страхования арендованного имущества может быть расценено контролирующими органами как нецелевое или неэффективное использование бюджетных средств.

В силу положений ст. 6 БК РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ на основании бюджетной сметы. Показатели сметы утверждаются в пределах доведенных до учреждения лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по выполнению функций казенного учреждения.

Согласно п. 5 ст. 161 БК РФ заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени публично-правового образования в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Вспомним, что одним из основополагающих принципов бюджетной системы РФ является принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (ст. 38 БК РФ). Использование бюджетных средств на цели, не отвечающие условиям их получения, определенным утвержденным бюджетом на соответствующий год, признается нецелевым использованием бюджетных средств, за которое предусмотрена ответственность.

Что имеем в итоге?

Обязанность арендатора государственного или муниципального имущества застраховать свою ответственность, которая может наступить вследствие причинения вреда арендуемому имуществу, либо застраховать арендуемое имущество законом не предусмотрена (постановления ФАС Уральского округа от 25 августа 2008 г. № Ф09-5984/08-С6, Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2010 г. № 09АП-13095/2010, письмо Минфина России от 20 мая 2009 г. № 03-11-09/179).

Вместе с тем обязанность арендатора заключить за свой счет соответствующие договоры страхования может быть предусмотрена условиями договора аренды (постановления ФАС Восточно-Сибирского округа от 21 июля 2006 г. № А19-18117/02-25-7-4-Ф02-3580/06-С2, от 22 октября 2007 г. № А33-819/2007-Ф02-6622/2007). Согласно материалам дела № А19-18259/10-33, решение по которому вынес ВАС РФ 8 ноября 2011 г., дума одного из районов Иркутской области утвердила Положение о порядке предоставления в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности. Один из его пунктов возлагал на арендаторов муниципального имущества обязанность страховать объект аренды. По мнению прокуратуры, дума вторглась в предмет исключительного ведения Российской Федерации, установив новый случай обязательного страхования, нарушила принцип свободы договора. Арбитражные суды первой и кассационной инстанций согласились с доводами прокурора, но Президиум ВАС РФ эти акты отменил и вынес новое решение по делу. Оспариваемые положения муниципального акта и договора о страховании имущества соответствуют законодательству – Закону об организации страхового дела и Гражданскому кодексу РФ (ст. 1, 3, 421, 927, 935 и 936).

Статья 209 ГК, отметили судьи, дозволяет собственнику имущества определять те условия, при которых принадлежащее ему имущество будет передаваться в аренду. При этом правило о страховании не устанавливает для арендаторов ограничений – оно «не понуждает хозяйствующие субъекты к заключению в обязательном порядке договоров страхования муниципального имущества, а лишь предоставляет им возможность получения этого имущества в аренду при условии заключения договора страхования объекта аренды». Судьи ВАС РФ указали потенциальным арендаторам, что те «вправе по своему усмотрению принять предложенные органом местного самоуправления условия получения муниципальной собственности в аренду либо не принимать их и подыскать другого арендодателя, не выдвигающего требований о страховании объекта аренды».

Как выйти из ситуации, если имущество нужно.

Учитываем, что обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает, помимо всего прочего, возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности (ст. 70 БК РФ). Поэтому при наличии лимитов бюджетных обязательств на указанные цели, а также при соблюдении всех установленных Федеральным законом N 44-ФЗ <1> процедур учреждение вправе заключить договор страхования. Соответствующий договор может быть заключен только в том случае, если расходы по оплате услуг предусмотрены бюджетной сметой казенного учреждения.

Обращаемся с соответствующей просьбой к своему ГРБС. Ждемсс...