Подразделение организовали по приказу Бастрыкина, а штаб-квартиру хотят расположить в Закамье
Как стало известно «БИЗНЕС Online», руководство СКР по РТ прямо сейчас создает новый отдел по расследованию особо важных дел, профилем которого станут преступления в миграционной сфере. Он станет 6-м обособленным отделом в центральном аппарате и с высокой долей вероятности расположится в Закамье — в самом «беспокойном» месте с точки зрения трудовой миграции в республике. О том, чем конкретно займутся следователи нового отдела, кто его возглавит, какие органы потеряют спокойный сон и так ли сейчас все плохо с преступностью выходцев из стран ближнего зарубежья, — в нашем материале.
В Нижнем Новгороде создали следственную группу, а в Татарстане — особо важный отдел
В сентябре на заседании комиссии совбеза страны председатель следственного комитета России Александр Бастрыкин посетовал на ужасающее состояние преступности среди мигрантов — число совершенных ими тяжких и особо тяжких преступлений выросло на треть в сравнении с прошлым годом. А в конце октября на совещании с начальниками следственных управлений он устроил разбор полетов особо «отличившимся» руководителям на местах и поручил сформировать в каждом региональном следственном органе по специальному подразделению по вопросам расследования преступлений в сфере миграции.
Указание главного следователя страны поначалу всерьез восприняли не все подчиненные: например, на время служебной проверки был отстранен руководитель следкома по Самарской области, а еще бывший главный следователь Набережных Челнов Марат Галиханов — пожаловались потерпевшие по уголовному делу с массовой дракой с мигрантами.
Другие выполнили поручение беспрекословно. Например, руководитель СУ СКР по Нижегородской области, другой выходец из Татарстана, Айрат Ахметшин, создал в регионе специальную следственную группу из действующих сотрудников, поручив тем заниматься конкретно расследованием преступлений, совершенных мигрантами. Группу, к слову, возглавил также выходец из РТ — Станислав Зубов.
В Татарстане пошли еще дальше: ограничиваться спецгруппой не стали, а решили создать целый новый отдел по расследованию особо важных дел.
Прямо сейчас в структуре центрального аппарата СКР по РТ уже функционирует пять отделов по расследованию особо важных дел:
- первый отдел под руководством Рамиля Билалова занимается расследованием общеуголовных преступлений (убийства, незаконный оборот оружия, бандитизм и т. д.), а еще дел, связанных с промышленной безопасностью и экстремизмом;
- второй отдел, возглавляемый Рустемом Адиатуллиным, занимается расследованием должностных преступлений (превышение полномочий, подлог, халатность, взятки и т. д.);
- третий отдел во главе с Айратом Валеевым расследует преступления против несовершеннолетних, экологические и ятрогенные (в сфере медицины) преступления;
- четвертым отделом руководит Станислав Столяров, там занимаются расследованием преступлений в сфере экономики;
- пятый отдел появился сравнительно недавно (в 2019 году) и стал своего рода ответвлением ввиду высокой нагрузки от четвертого отдела — там занимаются расследованием исключительно «налоговых» преступлений, руководит отделом Юрий Руденко.
Новый, 6-й отдел получит приставку «миграционный». Однако создан он будет не для расследования уголовных дел, совершенных непосредственно мигрантами, а для разбора преступлений в сфере миграционного законодательства. Речь идет, как поясняют наши источники, в первую очередь о расследовании дел в отношении должностных лиц — главным образом в управлении по вопросам миграции МВД, которые, можно сказать, допускают прорехи в исполнении миграционного контроля.
В сфере «миграционного» отдела — фиктивные регистрации, взятки, превышение полномочий
«Миграционных» статей в Уголовном кодексе немного — три подпункта ст. 322 об организации незаконной миграции, в которую входят фиктивные учет, регистрация и незаконное пересечение российской границы. Как правило, такие статьи ориентированы не на приезжих, а на местных граждан и должностных лиц. По предоставленной «БИЗНЕС Online» статистике судебного департамента РТ, за последние годы число таких дел действительно немного выросло.
Например, если в 2021 году в татарстанские суды поступило всего четыре дела по «организации незаконной миграции», то в 2022-м их уже было 7, а за неполный 2023-й таких уже 10. В 2,5 раза также возросло число дел по «фиктивной постановке мигрантов на учет» — с 10 в 2022 году против уже 24 в неполном 2023-м. Зато резко снизилось количество дел по «незаконному пересечению российской границы» — с 12 в 2021-м до 3 в 2022–2023 годах соответственно. И если последнее можно объяснить ограничениями постпандемийной эпохи, то в остальном причина скорее в росте общего потока приезжих.
На практике преступления, связанные с приезжими, квалифицируются не только по «миграционным» статьям. Если речь идет о действиях, совершаемых мигрантами (в подавляющем большинстве трудовыми — прим. ред.), то это преступления против собственности, кражи, наркотики, тяжкие телесные и т. д. Если речь о преступлениях в отношении мигрантов, то это взятки, злоупотребление или превышение должностными полномочиями, мошенничество и т. д.
Например, в конце октября суд отказал в апелляции главному специалисту отдела по миграции УМВД по Нижнекамского району Юлии Ереминой. Женщина обвинялась в том, что неоднократно получала деньги от иностранных граждан за непривлечение их к административной ответственности и общее покровительство. В частности, как было установлено судом первой инстанции, сотрудница миграционного отдела оформляла на трудовых мигрантов уведомления о заключении договоров, заполняла за них бланки и пр. По крайней мере, именно так Еремина объясняла сама природу периодически капающих ей на карточку «благодарностей» в виде 500, 1 тыс. или 2 тыс. рублей. По версии следствия, эти суммы стали мелкими взятками (ст. 290.2 УК РФ), платой Ереминой то за содействие в снятии запретов на мигрантов, то за переделку учетных документов задними числами. Суд первой инстанции, равно как и апелляция, оценили эти деяния сотрудницы миграционного отдела в 5 лет условно.
Другой пример свежéе — в начале ноября в Высокогорском СКР возбудили уголовное дело в отношении инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД РФ по Пестречинскому району Ильи Кузовкова. Его подозревают в совершении действий по ст. 285 УК РФ — «Злоупотребление должностными полномочиями». По версии следствия, сотрудник органов поставил на учет по месту пребывания двух мигрантов без согласия на то хозяина жилого дома, более того, в его отсутствие, что само по себе уже является грубым нарушением закона. Получал ли за это инспектор «вознаграждение», еще предстоит выяснить, следствие продолжается.
А не далее как в среду следком по РТ сообщил, что отдал под суд трех жительниц Казани, которые с мая 2021 до марта 2022 года помогали с незаконной пропиской гражданам Узбекистана. Установили 6 фактов. Ценник за услугу СКР не называет.
Фиктивная прописка мигрантов — это самая распространенная из неприятных историй, в которые попадают сами мигранты. Речь идет о так называемых резиновых квартирах. По закону приезжему при постановке на обязательный миграционный учет необходимо указывать место своего пребывания. Если мигрант остановился в гостинице или хостеле, как пояснил нам экс-глава федерации мигрантов в РТ Ренат Ходжаев, данные о принимающей стороне в МВД отправляются автоматически. Но жить в гостинице дорого, поэтому все стараются арендовать жилье. В таком случае для постановки на учет мигранту необходимо «за ручку» вести хозяина данного жилья (всех прописанных собственников) в миграционный центр для заполнения бумаг. С 26 октября эти требования смягчили, но они, как пояснил нам Ходжаев, пока не заработали: по идее, сейчас достаточно будет принести, по сути, только договор аренды.
На практике мало кто из собственников жилья утруждает себя такой головной болью: это куда-то идти, в очереди стоять, кого-то вписывать в свою квартиру, еще и условного Олимжона… Поэтому желающих сдавать жилье мигрантам на рынке очень мало, но спрос огромный, к его удовлетворению подключаются серые игроки — владельцы так называемых резиновых квартир. Они регистрируют у себя мигрантов, хотя по факту те там и не живут. Места массовой прописки мигрантов, конечно, быстро вычисляются. Первая же проверка силовиков, фиксация отсутствия по месту прописки мигранта, и для того — выдворение и запрет на въезд, для хозяина жилья — уголовное дело. По словам Ходжаева, с подобным лично столкнулся один его друг, которому за такую фиктивную прописку у себя знакомого родного брата грозило 3 года тюрьмы (по ст. 322.3 УК РФ). В таких случаях спасает обычно раскаяние и полное содействие следствию.
«Ты здесь не стой, бесполезно. Давай отойдем, заплатишь 150 тысяч, дадим тебе квоту…»
По словам опрошенных юристов, основная причина того, что мигранты чаще других оказываются вовлечены в криминальные истории, — это незнание русского языка, закона (что не освобождает от ответственности) и, как правило, узкие рамки миграционного законодательства. Последнее — живой организм, оно постоянно совершенствуется, и в нем бесчисленное множество нюансов. «Квартиру не могут найти, начинают искать варианты. Находят в 99 процентах случаев у таких же, как они, у тех же выходцев из Средней Азии. А все потому, что не знают русского языка, а те говорят на их родном. Если поедете в миграционный центр, где вечные очереди, обратите внимание на людей, которые ходят там и на национальном языке всем предлагают: „Чего ты тут стоишь? Пошли, я тебе помогу…“», — рассказывает один из собеседников.
С подобными «решалами» неоднократно встречался и наш корреспондент у миграционного центра на улице Гаврилова, 77. Там на парковке стоят машины, обклеенные объявлениями: перевод паспортов, предоставление страховки, сертификатов о знании русского языка и т. д. По словам наших собеседников, к их деятельности давно возникают вопросы: оформление полиса ДМС (необходим при постановке на учет или получение патента) за 400 рублей себестоимостью в 150 рублей, оформление меньше чем за сутки сертификата о знании русского языка, когда разрешенных институтов в стране по пальцам двух рук можно пересчитать (подобные объявления с ценником в 4 999 рублей можно встретить и в интернете), перевод паспорта на коленках и т. д.
Отдельное поле для криминала, как рассказывают юристы, — разрешения на временное проживание. Это первый шаг к получению гражданства и заветная мечта всех мигрантов, т. к. документ выдается сразу на три года, не требуется продлений, патентов и т. д. Получить его очень трудно, по квоте выдается около 30 РВП в квартал (с каждым годом число квот уменьшается), хотя желающих раз в 20 больше. «В очередях бродят мошенники, на национальном языке объясняют: „Ты здесь не стой, бесполезно. Давай отойдем, заплатишь 150 тысяч, дадим тебе квоту…“ Берут его деньги, паспорт. А что из себя представляет квота? Это на развороте паспорта квадратная печать с датой и надписью РВП на три года. Он не платит за патент, может устраиваться на работу, платить налоги, у него есть три года на подачу на ВНЖ, потом на гражданство», — рассказывает один из наших собеседников. Ценник на подобного рода печати составляет от 100 тыс. рублей, что само по себе привлекательно, когда тот же патент на три года обойдется в 203 тыс. рублей. Но надо понимать, что поддельные печати обычно действуют до первой остановки сотрудниками полиции.
«Нелегальный мигрант — самая легкая цель для всякого рода преступников», — говорит Ходжаев. Он ведет телеграм-чат, где разъясняет мигрантам тонкости миграционного законодательства, консультирует. В группе всего свыше 500 живых участников, еще около 300 аккаунтов — в черном списке.
По словам Ходжаева, это те, кто периодически сбрасывает в чат объявления о вовлечении мигрантов в разные схемы с легким заработком. Преимущественно это предложения о работе курьером, закладчиком, иногда пытаются вовлечь и в проституцию. Если взять статистику МВД по РТ по состоянию республиканской преступности со стороны мигрантов, больше всего фиксируется преступлений именно с наркотиками (55 против прошлогодних 126 уголовных дел по ст. 228.1 УК РФ).
Кто возглавит отдел и где его размесят. Спойлер: кажется, не в Казани
Наши собеседники утверждают, что основным кандидатом на роль начальника новой структуры рассматривается Дмитрий Филин. Сейчас он руководит следственным отделом по Нижнекамску, а до этого долгие годы работал заместителем в команде Адиатуллина во втором «должностном» отделе СКР, а еще раньше служил под крылом шефа в Зеленодольске.
Что интересно, так это дислокация нового отдела. Источники «БИЗНЕС Online» уверяют, что «приземлят» ОВД-6 в Закамье, а именно в Набережных Челнах, где расположен единственный в республике центр временного содержания иностранных граждан. В здании челнинского следственного отдела как раз недавно освежили ремонт и на первом этаже остались незанятые кабинеты.
В любом случае выбор Закамья выглядит логичным: гигантская промзона в челнинской агломерации «потребляет» все больше и больше трудовых мигрантов, а значит, требует особого контроля, в том числе со стороны СКР. Еще больше контроля требуется в Нижнекамске. Собеседники нашей газеты объясняют: буквально за 10 лет число трудовых мигрантов из стран зарубежья там увеличилось примерно в 30 раз с 300 до 9 тыс. человек. И это не предел, как ранее писало наше издание, количество трудовых рук с нероссийским паспортом может вырасти до 20 тыс. человек.
Вообще же Нижнекамск в силовых структурах вызывает определенное опасение — и не столько числом мигрантов, сколько потенциальной реакцией местного населения. «В Нижнекамске довольно низкий уровень урбанизации, местное население считается городским лишь в третьем поколении. А для того, чтобы город безболезненно переносил „инородные“ массы, необходимо минимум пять. По этой причине проблем с мигрантами не будет в Казани, например», — отмечает один из знакомых с ситуацией собеседников. Так что, можно сказать, генерал Валерий Липский ставит «усиленный пост» в точке потенциального напряжения.
Но также часть отдела останется и в Казани. Например, в столице РТ будет работать зам Филина — называют даже конкретную персону Артура Галимова, сейчас он работает в аналогичной должности в ОВД-3 у Валеева. Под руководством Галимова в Казани останутся еще три следователя.
По нашим данным, основное «политическое» одобрение в Москве на создание нового отдела руководство СУ СКР по РТ уже получило, остались лишь бумажные согласования. Ожидается, что тянуть не будут и ОВД-6 приступит к своей работе уже в декабре текущего года, — официально об этом планируют объявить в ближайшие недели.
Максим Кирилов, Артем Кузнецов
Инфографика: «БИЗНЕС Online»