Вчера под председательством прокурора Кемеровской области — Кузбасса Александра Блошкина в прокуратуре области состоялось заседание коллегии. На нем, в частности, рассматривалось «состояние законности и практики прокурорского надзора за соблюдением законодательства об отходах производства и потребления».
Речь шла не только о коммунальных отходах, но и о промышленных тоже – а это было и остается весьма актуальной проблемой для нашего региона. Упомянули блюстители законности о недостаточно низких темпах вовлечения отходов в хозяйственный оборот в качестве сырья, хотя об этом лучше не рассуждать, а предпринимать какие-то меры специалистам совсем другого профиля. Однако те, ссылаясь на несовершенство законодательной базы и массу других причин, считают лишь нужным собраться раз в пару лет, чтобы перечислить все препоны и напомнить об успехах зарубежных стран, двигающихся в этом направлении.
Очередной такой обмен мнениями состоялся ровно год назад на Всероссийском индустриальном экологическом форуме в Новокузнецке. Тема золошлаковых отвалов изучалась на форуме детально, и тому были веские причины. Угольные теплоэлектростанции и котельные, расположенные в Сибири, накопили более 500 млн отходов, и что с ними делать в перспективе, никто толком не знает. А делать что-то надо, учитывая, что почти половина всех российских ТЭС, работающих на угле, находится в Сибирском федеральном округе. К упомянутой уже цифре ежегодно добавляется еще 13 млн этого не то мусора, не то сырья для строительных работ. Площадь земли, на которой располагаются отвалы, увеличивается, кое-где вплотную приближаясь к жилым застройкам.
Что касается непосредственно Кузбасса, то количество золошлаковых отходов, вносящих свой «вклад» в экологическое неблагополучие региона, оценивалось к тому времени на уровне 130 млн тонн. С ежегодным увеличением к этой цифре еще 2,5 млн. Это происходит потому, что, по словам представителя министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса, оперативно утилизировать удается только 20-30% отработанной массы (показатель явно завышенный). Государство хоть и предпринимает какие-то меры, обязывающие промышленников заняться вплотную либо утилизацией, либо дальнейшей переработкой золы (в планах к 2035 году значится даже сокращение количества отходов, пополняющих отвалы, на 50%), но оно до сих пор акцентирует основное внимание лишь на надежности генерирующих источников. Их экологичность остается на втором плане.
На заседании коллегии прокуратуры области до участников была доведена основная цифра, которая должна стать отправной точкой для повседневной работы не только работников надзорного органа, но и сотрудников Росприроднадзора и Роспотребнадзора: на государственном учете находятся 479 объектов размещения отходов. Конечно же, большую их часть составляют так называемые породные отвалы, формируемые после добычи полезных ископаемых. Благодаря именно им Кузбасс был и остается абсолютным лидером в стране по производству индустриального мусора. Мы об этом не так давно рассказывали, напомним лишь, что при общероссийском объеме неутилизированных промышленных отходов объемом 9,02 млрд тонн на Кузбасс приходится около 45% от этой огромной массы — 4,04 млрд тонн. А прирост за прошлый год составил 234,2 млн.
Можно было бы надеяться на законотворческую инициативу депутатов Госдумы, которые в этом месяце рекомендовали к рассмотрению в первом чтении законопроект об ужесточении наказания за сокрытие или искажение экологической информации. Пусть в его основу легла и озабоченность увеличением выбросов в атмосферу, но может хотя бы этот закон, если он будет принят, позволит как-то приостановить или хотя бы поставить под контроль процесс накопления промышленного мусора в стране? Но вот беда: комитет Госдумы по экологии, обрисовывая необходимость в ужесточении природоохранных мер, ссылается на данные Счетной палаты, где нет даже упоминания о росте промышленных отходов.
В качестве аргументов приведены следующие данные: загрязненным воздухом дышат 56 миллионов жителей России в 143 городах, почти все реки отравлены неочищенными сточными водами, ежегодно страна теряет около 300 тысяч га леса… Конечно, исходя из статистики, о которой говорилось чуть выше, проблема накопления индустриально мусора мало кого должна волновать, кроме Кузбасса. Однако представителей нашего региона в законодательном органе не слышно. Их, видимо, все устраивает.
Как и областное правительство, которое периодически выпускает постановления о переводе сельскохозяйственных земель для нужд угольщиков (под отвалы, в большинстве случаев). И которое при этом не считает нужным штамповать постановления, обязывающие немедленно заняться рекультивацией площадей уже загубленных. О каких потенциальных штрафах может идти речь, если окружающая среда продолжает уничтожаться вполне законно? Работникам прокуратуры и сотрудникам других контролирующих органов предоставлено право выявлять и наказывать лишь нарушителей. А где их взять при безотказно работающей в Кузбассе системе на собственное уничтожение?
Евгения Шпакова