С 11 декабря 2023 года вступает в силу постановление правительства, в котором граждане РФ с ограничениями на выезд должны сами сдать заграничные паспорта в органы МВД, МИД, ФСБ, дипломатические представительства и консульства. Взамен ведомства выдадут акт приема-передачи документа. Загранпаспорт должен находиться «на хранении» до получения разрешения на выезд или до окончания срока действия.
«Новая газета. Европа» напоминает, что ограничения введены еще весной-летом 2023 года. Тогда рассматривались поправки о запрете на выезд из России некоторым категориям россиян. В основном это касалось призывников, которым направлены повестки – с момента размещения в Едином реестре воинского учета. Сначала проект одобрила Госдума, потом подписал президент РФ Владимир Путин и осталось лишь пересмотреть норму о сдаче паспорта, что и было сделано в течение полугода.
Теперь власти вправе запретить выезд за рубеж:
имеющим доступ к гостайне и «сведениям особой важности»;
сообщившим ложные данные при оформлении загранпаспорта;
подозреваемым или обвиняемым по уголовным делам;
осужденным за совершение преступления;
призванным в вооруженные силы РФ и тем, кто направлен на альтернативную службу;
сотрудникам ФСБ и уволенным из этого ведомства в течение последних пяти лет;
уклоняющимся от исполнения обязательств, наложенных судом;
банкротам.
«Фонтанка» отмечает, что раньше сдавать заграничные паспорта были обязаны люди, посвященные в государственные тайны и владеющие другими сведениями, охраняемыми законом. Лишить права на выезд могли суды и приставы – до погашения долгов или исполнения других обязательств. В 2022 году, по данным ФССП, по всей стране вынесено более 8 млн таких решений. Правда, сдавать загранпаспорт при этом не требовалось. Многие люди даже не знали, что не имеют права покидать страну, и получали информацию об этом уже на границе. Через суд ограничивали и выезд банкротов.
Теперь правила изменены, и «невыездные» россияне должны сдать загранпаспорт. В поправках к 114-ФЗ указано, что если этого не сделает носитель гостайны, то его документ будет автоматически признан недействительным.
Адвокат «Первого отдела» Евгений Смирнов полагает, что если не сдать загранпаспорт и попытаться выехать, то на границе вряд ли пропустят, а паспорт, скорее всего, заберут. Главная задача постановления – лишить человека из категорий, которые попадают под ограничения, возможности уехать и пользоваться загранпаспортом в других странах.
Как отмечают юристы, ответственности за несдачу загранпаспорта нет, так что торопиться сдавать его не нужно, а приходить в консульские учреждения лучше по внутреннему паспорту. К тому же, информация о запрете на выезд конкретному человеку может не сразу дойти до сотрудников погранслужбы. В При этом стоит учесть, что для сотрудников ФСБ и людей с допуском к гостайне правила более строгие – при попытке покинуть Россию в отношении таких «беглецов» возбудят уголовное дело и возможно наказание в виде лишения свободы до трех лет.
Предполагаем, что после 11 декабря может возрасти популярность стран, в которые россияне могут выехать по внутреннему паспорту. Среди таких Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия. Есть риск, что Россия пойдет дальше – по пути Беларуси, где уже запретили оформление документов за границей и требуют получить разрешение для выезда на ПМЖ в другую страну.