Такой вопрос поступил от садовода, которого действующее правление не устраивает, а желающих его заменить просто нет. Сам садовод правление тоже не устраивает, так как взносы не платит... Знакомая картина?
Среднестатистическое СНТ: работать никто не хочет, платить тоже, но все хотят чтоб был город-сад, оперативно получать документы, отчеты кем, как и куда потрачены взносы, чтоб с ними согласовывали каждый шаг. Если что-то из этого не получается, начинается противостояние правление/садоводы. Но виноваты в этом (судя по комментариям к моим статьям) не сами садоводы, а юристы.
Идеальной формулы дать всем чего они хотят безусловно не существует. Но на почти уже 15-тилетнем опыте беспрерывного опыта работы с СНТ, могу сказать, что у СНТ, в которых будут выполнены следующие условия, гораздо больше шансов жить мирно.
1. Смиритесь. С тем, что участок в СНТ - это больше не подспорье от государства. Это недвижимость, которая требует существенных затрат на содержание. И действительность такова, что статус собственника (пенсионер, платежеспособный, малоимущий, многодетный и так далее) - значения не имеет. Ваше желание (возможность) пользоваться участком в СНТ - тоже ни на что не влияет, никого не интересует. Участок в СНТ - это в первую очередь обязательная статья затрат в Вашем семейном бюджете, и только потом место, в котором можно жарить шашлыки и сажать картошку.
Размер затрат будет соответствовать ожидаемым результатам. Если хочется чтоб было много и дешево - не ждите отчетности, документов и прочих проявлений законности. Хотите, чтоб было качественно, своевременно и законно - это будет и стоить соответственно.
2. Правильно организовать - половина успеха. Должны быть отлажены 5 сфер (назовем их так):
- проведение собраний,
- обслуживание инфраструктуры,
- бухгалтерский учет;
- работа с должниками;
- информирование садоводов.
Собрания должны проводиться минимум раз в год и по всем правилам, а не формально. Бухгалтерия должна быть независимой. 60% работы с должниками выполняет правление (председатель) и только 40% - квалифицированный юрист. Исполнители должны быть подобраны так, чтоб минимизировать сумму НДФЛ и взносов в фонды. Должен быть определен не только план работ по обслуживанию инфраструктуры, но и примерный график их выполнения. При этом не забываем, что есть обязательные платежи, которые нужно платить вовремя, а не когда деньги появятся (налоги, зарплаты). Любое отклонение от графика (по объективным причинам) - информационный повод..
Своевременное информирование - это информация о проделанной работе сразу после выполнения работы, а не раз в год в общих чертах. Например: "15 мая покосили траву, затраты составили 7000 руб.", "1 июня отгрузили щебень для ремонта дорог на сумму 100000 руб. (на сколько хватило средств, на столько и отгрузили. Погасите долги - будут дороги)", "2 июня направлено 10 уведомлений о задолженности"... и так далее. Даже если каждое второе сообщение будет про вывезенный мусор или направление почтой России ответа на очередное заявление одного и того же садовода - это лучше, чем информационный вакуум. К тому же, ничто так не активизирует неплательщиков, как сообщения "через 3 дня всему СНТ отключают электричество за неуплату".
3. Никто не будет работать хорошо даром. Если садовод взялся на добровольных началах что-либо сделать для СНТ (создать сайт, например)- это его право, а не обязанность. У СНТ нет рычагов воздействия на того, кто делает что-либо для СНТ по своему желанию, а не по договору и за плату.
Что касается выборных должностей (председатель, правление, ревизионная комиссия) - правило примерно то же. Председатель СНТ - первый у кого должна быть зарплата. Он - управленец, хоть и некоммерческой организации. То, что СНТ не платит налоги с взносов садоводов (да и вообще налогооблагаемых доходов не имеет) не делает работу председателя СНТ более легкой (или менее ответственной), чем генерального директора небольшого ООО. Быть гендиректором ООО гораздо проще хотя бы потому, что директор сам принимает решения, что и как делать. Руководитель некоммерческой организации - заложник решений общего собрания. Он не может действовать оперативно и на свое усмотрение. А решения собрания "неповоротливы" и не всегда "эффективны".
Если председатель под свою ответственность починил мотор в скважине из членских взносов (в смете этой траты не было) - его "ругают" те, кому вода не нужна. Если не починит до решения общего собрания - те, кому вода нужна. Сэкономил - плохо, потому, что незаконно. Не сэкономил - плохо, потому, что дорого...
Стоит ли ожидать бурной (в хорошем смысле) деятельности от председателя, если он работает на добровольных началах или его зарплата меньше, чем получает среднестатистический дворник? Мусор вывозится, трава раз в год косится - и на том спасибо.
Адекватная зарплата - большие взносы? Вернитесь к первому пункту статьи.
4. Независимая бухгалтерия. Бухгалтерия должна быть в руках независимого, квалифицированного бухгалтера. Не запрещено совмещать председательство и должность бухгалтера. Жена (мать, дочь, внук и т.д.) председателя тоже может быть бухгалтером СНТ. Главное, чтоб бухгалтер действительно был бухгалтером. Просто купить программу и сдавать нулевые балансы, как было 5 лет назад - не выйдет.
Предпочтительней именно аутсорсинг. Аутсорсер заинтересован оказать услугу качественно и в срок, чтоб СНТ не получило штрафов, пени. Ему все равно, чья фамилия в графе "председатель". Поэтому смена правления (даже в случае конфликта) на ведении бухгалтерского учета не отразится.
В идеале бы конечно, чтоб и председатель мог быть независимым наемным работником, а не одним из садоводов. Но это невозможно в силу 217-ФЗ...
5. Экономия должна быть экономной. Сомнительные способы сэкономить всегда заканчиваются дополнительными тратами.
Если порядок оказания услуг, их оплаты характеризуют отношения, как трудовые - договор должен быть заключен трудовой (а не с самозанятым). Если налоговая "найдет" трудовые отношения, СНТ придется пересдать отчетность за весь период работы такого самозанятого, доплатить НДФЛ и взносы в фонды (грубо говоря, еще 43% от уже понесенных затрат), заплатить штрафы и пени.
Если место работы с должниками в рамках правового поля использовать "альтернативные" методы взыскания ("отключим электричество, чтоб погасили долги по взносам", "закроем проезд, не включим воду, запрем мусорку должникам", "не дам документы, пока не заплатит" и др.), в итоге можно заплатить своему юристу за защиту интересов СНТ в суде, юристу садовода за работу в интересах должника (компенсировать судебные издержки), а взносы так и останутся неоплаченными...
Причем инициаторами такой экономии зачастую выступают сами председатели (ну больше то садоводы не заплатят, а делать надо). Причин тому две: легче работать когда взносы наличными платят (тратят в черную все, не нужен бухгалтер, не нужно заморачиваться документами, налогами, отчетами, искать исполнителей, которые бы дали закрывающие документы), так дешевле (за те же деньги можно сделать больше (а кто-то считает, что украсть больше, но это домыслы, так как проверить это сложно)).
Когда все законно, не страшно выдавать документы, отчитываться на собрании, есть с чем взыскивать долги и так далее. Дорого? Читайте пункт №1 этой статьи.
С чем не согласны? Какие еще бы пункты добавили?
Подписывайтесь на наш канал и не пропустите следующую статью!
Отправьте свой вопрос на vopros@jur-tsn.ru и возможно именно он станет темой новой статьи!
Дачный Юрист - юридические услуги СНТ, ОНТ, ТСН и садоводам.
Дачный Бухгалтер - аутсорсинг бухгалтерского учета СНТ от 6,5т.р./мес.
Дачный сайт - бюджетные сайты для СНТ.