План развития Вооруженных сил СССР на 1938-1942 гг
Неоднократно оппоненты цитируют в интернете численность дивизий Красной армии на 22 июня 1941 г. После очередного такого цитирования задумался - а что эти цифры означают? Оказалось, все просто - это плановые цифры организации Красной армии в ходе осуществления "Плана развития вооруженных сил СССР на 1938-1942 гг".
В 1938 году советский народ приступил к выполнению третьего пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР.
Дальнейшее строительство Советских Вооруженных Сил также осуществлялось на основе нового военного пятилетнего плана, при составлении которого учитывались экономические возможности нашего государства, международная обстановка, требования военной науки и др.
Пятилетние планы строительства Красной Армии всякий раз рассматривались и принимались ЦК партии и Советским правительством параллельно с пятилетними планами развития народного хозяйства.
Исходные данные для составления пятилетнего плана строительства Красной Армии предварительно готовились всеми управлениями центрального аппарата Наркомата обороны, затем они поступали в Генеральный штаб. На основе их отрабатывались первоначальные соображения для доклада начальнику Генерального штаба и Наркому обороны. После одобрения материал поступал в специально выделенный отдел, отвечавший за разработку варианта проекта плана в целом. В частности, проект третьего пятилетнего плана строительства РККА разрабатывал один из талантливых генштабистов (временно исполняющий должность начальника 4-го отдела Генштаба) комбриг С. Н. Красильников.
На основе предварительных соображений о развитии РККА в третьей пятилетке и исходных данных, полученных в мае и июне от управления, отделов и отделений, С. Н. Красильников в течение нескольких суток в конце августа 1937 года отработал и написал от руки проект доклада «Перспективный план развития РККА, 1938–1942 гг.». После этого он неоднократно рассматривался начальником Генштаба Б. М. Шапошниковым и Наркомом обороны К. Е. Ворошиловым. Окончательно отредактированный и отпечатанный вариант плана 27 ноября 1937 года был представлен руководителям партии и правительства, а через день утвержден.
При составлении варианта плана строительства Красной Армии Наркомат обороны и Генеральный штаб учитывали продолжавшееся обострение политической обстановки в центре Европы, а также на Дальнем Востоке, которое могло привести к неожиданному вооруженному конфликту на наших границах; гонку вооружений; наращивание мощи военно-морских сил во всех капиталистических странах, и в первую очередь в Германии и Японии, а также прогрессирующее развитие науки и техники.
Исходя из характера будущих вооруженных столкновений и возраставших на основе успехов социалистического строительства материально-технических возможностей страны, план предусматривал всемерное повышение ударной силы и маневренности стрелковых войск, артиллерии (РГК и войсковой), воздушных и военно-морских сил, создание крупных автобронетанковых соединений РГК оперативного назначения, дальнейшую моторизацию войскового и армейского тыла.
Смешанная система строительства РККА отменялась: был взят курс на создание кадровой армии. Отмобилизование РККА (в военное или мирное время) должно было осуществляться поочередно, в зависимости от накопления материальных ресурсов и степени подготовки людских контингентов.
Примечательно, что, переходя к созданию вооруженных сил на единой кадровой основе, ЦК ВКП(б) и Советское правительство не стремились форсировать их численности: за пять лет они должны были возрасти всего лишь на 175 тыс. человек. К концу пятилетки армия могла обучить около 70 процентов очередного призывного контингента молодежи. При этом имелось в виду, что строительство Красной Армии удастся осуществить в условиях бесконфликтного развития международной обстановки и преобладания мирных тенденций в мировой политике вопреки агрессивным устремлениям фашистских государств.
Генеральный штаб в то время допускал, что в ближайшем будущем не произойдет перерастания локальных, ограниченных войн в новую мировую войну. Поэтому ставка делалась прежде всего на максимальное совершенствование, оттачивание качественной стороны армии, особенно в области вооружения, организационной структуры и системы управления.
Увеличивалась емкость подразделений. Во всех легких танковых бригадах предусматривалось иметь во взводе пять танков. Расширялся танковый резерв Главного Командования: пять легких танковых бригад переформировывались в тяжелые бригады РГК; за счет боевой техники, получаемой из стрелковых войск и кавалерии, где танковые батальоны заменялись танковыми ротами, формировалось семь танковых полков РГК.
Артиллерия — основная огневая сила сухопутных войск — делилась на войсковую, резерва Главного Командования и противовоздушной обороны (ПВО). Войсковая артиллерия увеличивалась за счет создания в стрелковых дивизиях второго артиллерийского полка, дивизиона, противотанковых орудий и полковых минометных взводов. Кроме того, в 20 стрелковых корпусах создавалось по два артиллерийских полка. Общее количество войсковой артиллерии возрастало с 6810 (пушек — 4434, гаубиц — 2376) до 8900 (пушек 4284, гаубиц 4616) орудий.
Артиллерия РГК по количеству формирований почта не увеличилась, но ее парк возрастал с 768 до 1029 орудий. Смешанные полки корпусной артиллерии упразднялись, оставались только пушечные и гаубичные полки (крупного калибра и особой мощности), которые перевооружались более современными образцами орудий.
Удельный вес тяжелых орудий в артиллерии РГК возрастал почти в два раза.
Артиллерия ПВО имела 20 зенитных артиллерийских полков и 22 отдельных дивизиона. К концу пятилетки намечалось создать еще несколько таких полков и 15 дивизионов. Количество зенитных орудий возрастало с 1164 до 2028 (из них 37-мм орудий — 360) единиц.
В химических войсках предусматривалось переформировать соединения и части смешанного типа в однотипные танковые химические бригады, батальоны и отдельные минометные батальоны. Общая численность химических войск в мирное время оставалась без изменений.
Серьезной реорганизации подверглись автомобильные войска. Из 32 автомобильных батальонов и 10 рот (различного состава) создавались 8 автомобильных полков, которые в военное время должны были развернуться в 18 автомобильных бригад (по 3000 автомашин в каждой).
Инженерные войска менялись незначительно. В этих дополнительно развертывалось два батальона для наведения наплавных мостов.
Совершенствование войск связи предусматривалось исходя из потребностей внутри каждого рода войск.
По плану развития Красной Армии особенно крупные изменения предусматривались в Военно-Воздушных силах. Прежде всего намечался дальнейший качественный рост авиации. Одновременно предстояла радикальная перестройка всех войсковых формирований, их тылов с целью увеличить подвижность, маневренность боевых частей. Все авиационные бригады и эскадрильи должны были содержаться без тылового и хозяйственного аппарата. Прежние громоздкие эскадрильи каждого вида авиации заменялись более подвижными и маневренными: в бомбардировочной и других эскадрильях намечалось иметь по 12, а в истребительной — 15 самолетов. В состав бригад (кроме истребительных) включалось пять эскадрилий: истребительная бригада имела четыре эскадрильи. Все бригады предполагалось свести в авиационные корпуса (по две — четыре бригады в каждом).
Выполнение вышеприведенного плана строительства Красной Армии предполагалось осуществить поэтапно. Все организационные мероприятия в стрелковых войсках, кавалерии, химических и инженерных войсках, войсках связи должны завершиться в 1938 году, а в артиллерии РГК и автомобильных частях — в 1939-м.
У бронетанковых войск, Военно-воздушных сил и Военно-Морского Флота была более сложная программа, поэтому выполнение ее планировалось до 1941 года.
Такая последовательность выполнения плана была посильна экономике СССР, не противоречила внешнеполитической обстановке и не создавала штурмовщины. Но жизнь внесла свои коррективы.
Значительное увеличение численности формирований РККА произошло летом-осенью 1939 г. Резко возросли количество формирований РККА, их оснащенность личным составом и техникой. И если в первую половину 1939 г. было сформировано небольшое количество соединений и частей (например, 31, 56-й стрелковые корпуса, 105, 109, 114-я стрелковые, 104-я горно-стрелковая дивизии, 1, 4, 5-я стрелковые бригады и другие), то с июля этот процесс пошел нарастающими темпами.
В связи с обострением международной обстановки в 1939 г. был проведен рад мероприятий по укреплению и реорганизации Вооруженных Сил в западных районах страны.
По решению Главного военного совета от 26 июня 1938 г. приказом НКО No.0151 от 26 июля 1938 г. Белорусский военный округ переименовывался в Белорусский особый военный округ (БОВО), приказом No.0141 от 11 июля 1940 г. - в Западный особый военный округ (ЗОВО). В его составе формировались две армейские группы, получившие наименования по месту расположения штабов: Витебская (на базе Управления 4 ск ), включавшая части и учреждения на территории Витебской и Минской областей; Бобруйская (на базе Управления 5 ос), объединившая части и учреждения на территории Могилевской, Гомельской и Полесской областей.
Приказом НКО No.0152 от 26 июля 1938 г. Киевский военный округ переименовывался в Киевский особый военный округ (КОВО), в его составе формировались четыре армейские группы,
- 379 -
включавшие части и учреждения на определенной территории: Житомирская - на базе Управления 8 ск (Черниговская, Киевская и Житомирская области); Винницкая - на базе Управления 17 ск (Винницкая и Каменец-Подольская области); Одесская - на базе Управления 6 ск (Одесская, Николаевская области, Молдавская АССР); кавалерийская (г. Проскуров) в составе 1 и 2 ск.
По приказу НКО No.07 от 15 января 1939 г. создается Минская армейская группа на базе Управления 16 ск (Минская и Могилевская области).
В связи с походом советских войск в Западные Украину и Белоруссию для руководства войсками были выделены полевые управления из обоих округов, которые приказом НКО No.0053 от 26 сентября 1939 г. переименованы в Управления Украинского и Белорусского фронтов.
По мере продвижения к западным границам армейские группы изменяли свои наименования, а затем были развернуты в армии: Житомирская - с 16 сентября 1939 г. Шепетовская, с 18 сентября - Северная группа, с 28 сентября - 5 армия (штаб - г. Луцк); Винницкая - с 16 сентября Волочиская, с 24 сентября - Восточная группа, с 28 сентября - 6 армия (штаб - г. Львов); кавалерийская - с 16 сентября Каменец-Подольская, с 20 сентября - Южная группа, с 24 сентября - 12 армия (штаб -Г. Станиславов); Одесская группа обращалась на укомплектование созданного приказом НКО No.0157 от 11 октября 1939 г. Одесского военного округа. Вновь образованные армии вошли в состав Украинского фронта.
Армейские группы на территории БОВО с 15 сентября 1939 г. были также развернуты в армии: Минская - в 11 армию (штаб - гг. Гродно, Ковно), Витебская - в 3-ю (штаб - гг. Молодечно, Рига), Бобруйская - в 4 армию (штаб - г. Кобрин); армии вошли в состав Белорусского фронта. В середине сентября на территории БОВО было закончено формирование 10 армии (штаб - гг. Пуховичи, Белосток).
Приказом НКО No.0177 от 14 ноября 1939 г. Управления Белорусского и Украинского фронтов переименовывались в Управления соответствующих округов, в их подчинение возвращались армии.
Расположенная в г. Золочев кавалерийская группа по приказу НКО No.0074 от 27 декабря 1940 г. переименовывалась в 26 армию (штаб - г. Самбор).
3 и 11-я армии были переданы во вновь созданный приказом НКО No.0141 от 11 июля 1940 г. Прибалтийский военный округ.
К созданным в июле 1938 г. 1-й и 2-й Отдельным краснознаменным армиям на Дальнем Востоке и 6 армейским группам на Западе (созданным в преддверии чехословацкого кризиса) добавились управления Минской, Новгородской и 1-й Армейской группы в Забайкалье. Все они были сформированы на базе управлений стрелковых и кавалерийских корпусов, которые являлись фактически теми же армейскими управлениями, которые и возникли несколько позже, в период «польского похода». Так, уже 15 сентября были сформированы управления 3, 4, 11-й армий, 28 сентября — 5, 6, 12, 13-й армий. На базе управлений Белорусского и Киевского особых военных округов тогда же были развернуты управления Белорусского и Украинского фронтов. Новгородская армейская группа 14 сентября стала 8-й армией, из управлений Калининского и Московского военных округов были выделены управления 7-й и 10-й армий, сформирована Мурманская армейская группа (с 29 ноября — 14-я армия). Из управления КОВО 23 октября было выделено управление Одесского округа, а управление 13-й армии переименовали в управление 12-й армии, бывшее управление которой влилось в Харьковский округ. В преддверии войны с Финляндией, 29 ноября создано управление 9-й армии, а 25 декабря из группы комкора В. Д. Грендаля воссоздана 13-я армия. В следующем году, уже 7 января 1940 года на базе Ленинградского округа был создан Северо-Западный фронт, а 11 февраля из части войск 8-й армии была сформирована 15-я армия. После завершения польской кампании и «зимней войны» управления фронтов были расформированы и воссозданы управления округов. Управления 7, 9, 13-й армий 26 марта расформировали, а управление 15-й армии было обращено на создание Архангельского округа. Формировались новые стрелковые корпуса, дивизии, танковые бригады и артполки. Причем с июля все 37 стрелковых дивизий тройного развертывания (т. е. на базе одной дивизии планировалось создание трех) переводились в одинарные, 36 дивизий получили увеличенные штаты, артиллерийские полки тройного развертывания переводились в одинарные и двойного развертывания. Так, например, на базе 1-й Московской Пролетарской стрелковой дивизии был сформирован стрелковый корпус в составе 125-й и 128-й стрелковых дивизий, а сама она стала весной 1940 г. моторизованной, как и 15-я, на базе которой были развернуты 169-я и 189-я дивизии. Развитие международной обстановки постоянно требовало корректировки планируемых мероприятий по реорганизации Вооруженных сил. С мая до конца 1939 г. такая корректировка проводилась 4 раза, окончательно план оформился лишь 28 декабря, и до мая 1940 г. установилась более-менее постоянная численность войск. Результатом неудачной деятельности танковых корпусов в этот период стало их поэтапное расформирование (сначала расформировали стрелково-пулеметные бригады и батальоны, а затем и управления корпусов с их частями).
С 22 мая 1940 г., после не долгого затишья, процесс реорганизации продолжился уже в более масштабном объеме, особенно он коснулся танковых и авиационных соединений. Проходил он в более спокойной обстановке. Формировались ранее не существовавшие в этих родах войск дивизии, были воссозданы расформированные зимой танковые корпуса, но уже как механизированные, 3 авиационные армии особого назначения двухбригадного состава были преобразованы в 5 дальнебомбардировочных авиационных корпусов. Почти все авиабригады пошли на формирование 50 дивизий с ростом числа полков. Например, из 18-й авиабригады создана 6-я дивизия, на базе 100-й — 37-я и т. д. На Дальнем Востоке 21 июня и в Забайкалье созданы 3 новые общевойсковые армии — 15-я (на базе 20-го стрелкового корпуса), 16-я (на базе 32-го корпуса) и 17-я (из 1-й Армейской группы). На базе Читинской фронтовой группы сформировано управление Дальневосточного фронта, включающего в свой состав 1, 2, 15-ю армии. Почти сразу же, 13 августа, согласно приказу НКО, для управлений округов были установлены единые штаты, по которым 8 округов в военное время развертывали фронтовые управления, а остальные 8 — армейские управления. Этот план и был реализован в дальнейшем, за исключением Одесского округа, в котором вместо фронтового было развернуто управление 9-й отдельной армии.
Из всех стрелковых дивизий, кроме 18 дальневосточных, изъяли танковые батальоны, а в артиллерии 6 корпусных и 13 артполков РГК и 2 дивизиона РГК в ЛВО, ОДВО, ЗКВО оставались в штатах военного времени, остальные переводились на 80%-ую укомплектованность. Танковые полки в ЗБВО, СКВО, САВО и во 2-й Отдельной краснознаменной армии развернули в бригады. Присоединение Прибалтики позволило создать на базе существовавших 11 дивизий и 2 бригад армий этих республик 3 стрелковых корпуса (22, 24, 29-й в составе 6 дивизий) со всеми корпусными частями. Ряд кавалерийских соединений (3, 4-й корпуса, 4, 7, 10, 11, 12, 15, 16, 22, 25, 31, 34-я дивизии) были обращены на формирование 8 механизированных корпусов. Для этого использовали также управления 49, 51, 55, 57-го стрелковых корпусов, некоторые части ряда дивизий (141, 146, 173-й стрелковых и 32, 36-й кавалерийских), 19 танковых бригад (12 бригад танков БТ, 3 химические танков ОТ-26, 10, 15, 20-я средних танков Т-28, 14-я тяжелая танков Т-35), а также 15-я мотострелково-пулеметная бригада, 8-й и 10-й танковые полки и танковые батальоны Т-26, изъятые из стрелковых дивизий. Все имевшиеся к этому времени 4 моторизованные дивизии (1, 15, 81, 109-я) и 4 мотоциклетных батальона были включены в состав формируемых корпусов, вместе с переформированными из стрелковых 7, 29, 84, 163-й дивизиями. В ноябре к закончившим формирование корпусам добавился 9-й в составе 131-й моторизованной, переформированной из стрелковой, и 19, 20-й танковых дивизий. Уменьшение количества танковых частей непосредственной поддержки пехоты привело к решению создать дополнительно танковые бригады, вооруженные легкими танками Т-37, Т-38, находящимися на базах государственного резерва. Общее количество бригад должно было составить 45, но их создание не было завершено — все они, вместе с ранее имевшимися, были привлечены к созданию следующих механизированных корпусов. К имевшимся летом 1939 г. 30 стрелковым корпусам добавились еще 32, выросло число корпусных и артполков РГК, зенитных и других частей ПВО.
Следующий этап реорганизации начался в феврале 1941 г., он так и не был завершен, хотя большинство мероприятий, даже с учетом небольшой апрельской корректировки, были выполнены. Особенно масштабным в этот период явилось создание 21 механизированного и 5 воздушно-десантных корпусов. Для формирования механизированных корпусов были использованы все 45 танковых, 2 мотоброневые (7, 8-я), одна кавалерийская (1-я) и одна стрелковая (4-я) бригады, 1 горно-кавалерийская (19-я) и 2 стрелковые дивизии (69-я и 103-я) и оставшиеся танковые батальоны. Две отдельные танковые дивизии (6-я и 9-я), имевшиеся к февралю 1941 г. в ЗКВО и САВО, стали базой для формирования 28-го и 27-го корпусов. В Забайкалье 69-я моторизованная, 57, 59-я танковые дивизии и 30-й мотоциклетный полк стали отдельными после принятия 23 апреля решения о расформировании 29-го корпуса. Тогда же была сформирована еще одна танковая дивизия (61-я), а 82-я мотострелковая дивизия переформирована в моторизованную. Были сформированы управления 13, 23, 25, 27-й армий, 11 управлений стрелковых корпусов. Выросло число стрелковых дивизий, хотя 11 из них сразу же были расформированы в целях создания воздушно-десантных корпусов. 10 стрелковых дивизий переформировали в горно-стрелковые (30, 44, 58, 60, 96-я и другие). Даже в кавалерии добавился один корпус (4-й) в САВО, но 19-я дивизия была обращена на формирование 221-й моторизованной. Были созданы 10 артиллерийских противотанковых бригад РГК и сформированы 25 новых авиационных дивизий, из которых 20 так и не были готовы к началу войны.
Подавляющее большинство корпусов и дивизий формировалось в приграничных и внутренних округах западной части страны. Но и в Сибири, и на Урале формировался ряд стрелковых корпусов и дивизий (51, 52, 53, 62-й корпуса, 107, 112, 133, 166, 170, 178, 186-я и другие дивизии), в САВО были созданы 58-й стрелковый, 4-й кавалерийский и 28-й механизированный корпуса, 238-я стрелковая, 192-я (убывшая в КОВО) и 194-я горно-стрелковые дивизии. В 1938-1941 гг. из крупных формирований в Забайкалье были созданы 5-й и 29-й механизированные и 32-й стрелковый корпуса, 114, 152-я стрелковые, 57, 61-я танковые дивизии. Кроме того, для Монгольской народно-революционной армии было выделено некоторое количество бронетанковой техники, артиллерии и стрелкового вооружения. На Дальнем Востоке сформировали управления 30-го механизированного, 31, 43, 59-го стрелковых корпусов, 105-ю стрелковую, 239-ю моторизованную и 58, 59, 60-ю танковую дивизии. При этом были расформированы 15, 22, 31-я кавалерийские дивизии, все танковые, стрелково-пулеметные и мотоброневые бригады (кроме 9-й мотоброневой) переформировали в дивизии, а на Запад переброшены управления 19-го и 20-го стрелковых корпусов.
Весной 1941 г. началось формирование в САВО 238-й стрелковой «польской» дивизии из поляков или знающих польский язык.
Из всех имевшихся к июню 1941 г. соединений Сухопутных войск боевую закалку Хасана, Халхин-Гола, «зимней войны» с Финляндией прошли управления 4 армий, 13 стрелковых корпусов, 59 стрелковых, мотострелковых и 3 кавалерийские дивизии, свыше 40 корпусных, зенитных и артиллерийских полков РГК. Кроме того, наравне с другими часть из них участвовала в освободительных походах в Западную Белоруссию и на Украину, в Бессарабию и Прибалтику. Так, принявшие на себя 22 июня первый удар 8, 10, 15-й стрелковые корпуса, 7, 8, 44, 50, 51, 52, 60, 62, 72, 80, 87, 95, 97, 100, 113, 122, 131, 139, 150, 164-я стрелковые, горно-стрелковые и моторизованные дивизии, 36-я кавалерийская дивизия, 24, 108, 124, 136, 137, 207, 320, 375, 376, 402, 420-й корпусные и артиллерийские полки РГК принимали участие и в тех и в других событиях. Чуть позже вступили в сражение 4-я стрелковая и 24-я кавалерийская дивизии, 116, 136, 350-й артполки РГК и некоторые другие. Хуже обстояло с танковыми соединениями и частями, боевой опыт которых растворился в различных переформированиях, хотя и стрелковые дивизии подверглись им, правда, в меньшей степени. Так, из имевшихся к февралю 1940 г. 15 мотострелковых дивизий к маю осталось лишь 3 (36, 57, 82-я), хотя чуть позже к ним добавились переформированные из мотострелковых в стрелковые, а затем в моторизованные 84-я и 131-я дивизии. А вот 17, 37, 86, 91, 119, 128, 144, 172, 173-я мотострелковые, 54, 104-я горно-стрелковые переформировали в стрелковые, ряд стрелковых дивизий (1, 20, 29, 44, 63, 81-я и другие) — в горнострелковые и моторизованные. Отдельные Сахалинская и Камчатская дивизии получили номера — 79-й и 101-й соответственно, «мертворожденный» 1-й стрелковый корпус (первоначально назывался 106-й горно-стрелковой дивизией) так называемой Финской народной армии, который должен был состоять по плану из 4 дивизий, был переформирован в мае 1940 г. в 71-ю Особую Карело-Финскую стрелковую дивизию. Все эти преобразования приводили иногда к путанице с номерами, которая частично не была устранена к началу войны. В этот же период осуществлялась серьезная передислокация многих соединений и частей, хотя и в меньшем объеме, чем в мае-июне следующего года. Некоторые корпуса, дивизии, бригады и полки по 2-3 раза меняли дислокацию, причем на значительные расстояния. Так, например, 3-й и 23-й стрелковые корпуса, 4-я стрелковая и 24-я кавалерийская дивизии, 116-й и 136-й гаубичные артполки РГК, дислоцирующиеся до сентября 1939 г. в Белорусском и Киевском округах, прошедшие польскую кампанию и побывавшие в финской, уже в июне 1940 г. находились в Закавказье. Некоторые (7, 44. 50, 51, 60, 62, 72, 87, 95, 97, 100, 113, 131, 164-я стрелковые, 7-я и 36-я кавалерийские дивизии, 124, 137, 168, 320, 375, 376, 402-й артполки РГК и ряд других частей) после этих двух кампаний вернулись к прежним местам дислокации, третьи (8, 139, 150-я дивизии) — в новые районы, а вот 108-й артполк РГК , 14, 52, 122-я стрелковые дивизии и некоторые другие части остались в Ленинградском округе.
Ввиду неясности позиций Англии и Турции и угрозы Закавказью в этот же период серьезно усилился Закавказский округ за счет войск, переброшенных после окончания финской войны, таких как, кроме указанных выше, 31, 136, 138-я стрелковые дивизии, 350-й и 547-й гаубичные артполки, 40-й артдивизион ОМ, 3, 17, 64-я авиабригады в составе 9 полков. Было создано управление 40-го стрелкового корпуса. На базе имевшегося в округе 11-го танкового полка и 6-го полка СКВО были сформированы 17-я и 41-я танковые бригады, послужившие базой для последующего формирования сначала 6-й танковой дивизии, а затем и 28-го механизированного корпуса. Существенно усилилась зона ПВО — 3 зенитных полка, 9 зенитных дивизионов, 2 прожекторных и 1 батальон ВНОС, 1 рота и 6 пулеметных взводов прибыли из других округов, не считая вновь сформированных в самой зоне.
В этот же период численность основных соединений Сухопутных войск менялась неоднократно. Так, в сентябре 1939 г. существовало 5 типов стрелковых дивизий численностью 14, 12, 9, 6, 3 тыс. человек, горнострелковые в 4 тыс. человек и 3 типа кавалерийских в 6 560, 3 490, 2 950 человек. В феврале 1940 г. эти показатели выглядели так: 4 типа стрелковых (по 17, 14, 12, 6 тысяч), 2 типа горно-стрелковых (по 7,5 и 6 тысяч), моторизованные в 12 тыс. человек и 3 типа кавалерийских дивизий с теми же штатами. А в августе уже имелось 3 типа стрелковых дивизий (12 550, 6 000 и 3 000 человек), моторизованные в 11 тыс., горно-стрелковые в 9 тыс. и 4 типа кавалерийских дивизий (6 821, 6 560, 3 543, 2 950 человек). Не все дивизии к войне успели получить второй артполк (88, 115, 150-я и ряд других), но зато 6 стрелковых дивизий ЗОВО — 2, 8, 13, 24, 37, 100-я и 16-я дивизия Прибалтийского особого округа имели в своем составе минометные батальоны — 320, 254, 369, 313, 310, 397, 201-й соответственно. В ряде дивизий вместо автотранспортных батальонов имелись роты, вместо рот химзащиты — взводы, не все дивизии имели зенитные дивизионы, так же как и 8 стрелковых корпусов. Часть стрелковых корпусов внутренних округов осталась без корпусных артполков, которые были приданы корпусам 1-го эшелона.
Изменения коснулись и других видов и родов войск боевого и тылового обеспечения, хотя и в меньшем объеме. В целом большинство планируемых организационно-штатных мероприятий было завершено, и Вооруженные силы СССР были вполне способны успешно вести боевые действия.
К 22 июня 1941 г. Вооруженные силы (ВС) СССР состояли из Сухопутных войск (79,3%), ВВС (11,5%), ПВО (3,4%) и ВМФ (5,6%). Народный комиссариат обороны осуществлял руководство Сухопутными войсками, ВВС, ПВО (прил. 2.1). Народный комиссариат Военно-морского флота руководил ВМФ. Кроме того, вооруженные формирования имели наркоматы: внутренних дел, госбезопасности, путей сообщения. Генеральный штаб Вооруженных сил призван был осуществлять координацию всех мероприятий по укреплению обороноспособности страны.
Организационно вся территория страны была разбита на 16 военных округов и Дальневосточный фронт. Всего в ВС СССР имелось: 9 полевых управлений фронтов, в том числе 5 на западной границе; 16 управлений военных округов; 29 полевых управлений армий. Из этого числа 6 управлений округов (Ленинградского, Прибалтийского, Западного, Киевского, Закавказского, Забайкальского) выделяли полевые управления соответствующих фронтов (Северного — с 24.06.41, Северо-Западного, Западного, Юго-Западного — с 21.06.41, Закавказского — с 23.08.41, Забайкальского — с 15.09.41), Московский округ выделял управление Южного фронта (с 21.06). Армейские полевые управления (9, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 28-й) выделяли остальные округа — Одесский, Харьковский, Северо-Кавказский, Орловский, Приволжский, Уральский, Сибирский и Архангельский соответственно, практически полностью включая в себя руководящий состав этих округов, и к 22 июня лишь управление 28-й армии не закончило укомплектование. Среднеазиатский округ в августе 1941 г. выделил управление 53-й Отдельной армии. Кроме того, Главное управление оперативных войск НКВД в середине июня приступило к формированию управления 29-й армии (с началом войны на его доукомплектование было обращено управление 30-го стрелкового корпуса).
Как правило, все находившиеся на территории округа воинские формирования, кроме войск НКВД, НКГБ и ВМФ, подчинялись командующему округом, но в связи с началом выдвижения ряда армий (16, 19, 21, 22-й) к западной границе часть воинских формирований была переподчинена командующим этих армий. Например, 46-ю дивизию Сибирского округа переподчинили командиру 32-го стрелкового корпуса 16-й армии, 25-й и 67-й стрелковые корпуса ХВО — командующему 19-й армии СКВО и т. д. Кроме того, армии РГК, остающиеся в пунктах постоянной дислокации на момент начала войны (20, 24, 28-я), по мере выдвижения включали в свой состав часть соединений, находящихся на территории других округов. Поэтому и возникло некоторое несоответствие в боевом составе и дислокации ряда армий местам дислокации некоторым подчиненным им соединениям. Всего для перевозки войск намечалось выделить 939 эшелонов, но из них к началу войны прибыло в назначенные районы лишь 83, 455 находились в пути, 401 (9 дивизий) еще не грузились. Перевозки осуществлялись скрытно, по графикам мирного времени, поэтому сроки сосредоточения (22 мая — 10 июля) были большими.
Состав округов, как и армий, существенно различался в зависимости от возлагаемых на них задач. Так, 9-я армия ОДВО имела 15 дивизий (7 стрелковых, 4 танковых, 2 моторизованные, 2 кавалерийские) и 6 УР, а 14-я ЛВО — лишь 4 стрелковые дивизии и 1 УР. Нумерация армий почти соответствовала их количеству, причем управления 13-й и 29-й армий были вообще без войск, а полевое управление 18-й развернулось с началом войны с включением с 25 июня в свой состав части войск ЮЗФ (17, 55-й стрелковые, 16-й механизированный корпуса, 10-й и 12-й УР), которые образовали наряду с 9-й армией Южный фронт.
Всего намечалось развернуть, согласно планам прикрытия госграницы, в западной части страны Первый и Второй стратегические эшелоны. В 1-й эшелон включались все армии прикрытия (18) и резервы приграничных округов, в том числе 18, 20, 21-я армии из Харьковского, Орловского и Приволжского округов, во 2-й — 6 армий РГК (16, 19, 22, 24, 28, 29-я) с частями усиления. Почти все армии прикрытия образовывали районы прикрытия, которые делились на участки, нарезаемые для корпусов, и подучастки — для дивизий, исходя из конкретных условий. В планах прикрытия на прибрежных участках предусматривалось использовать и береговые части ВМФ, а пограничные войска НКВД — на всем протяжении западной границы. Так, в ЛВО окружным планом прикрытия было предусмотрено 5 районов прикрытия (РП): РП-1 должна была занимать 14-я армия с береговыми частями Северного флота и 5 погранотрядами, РП-2 — 7-я армия, РП-3 — 23-я армия, РП-4 и 5 — 65-й стрелковый корпус, 8-я стрелковая бригада и части Балтийского флота. ПОВО имел 3 РП, ЗОВО и КОВО — по 4 РП, ОДВО — 2 на границе и 2 на прикрытии побережья от Одессы до Керчи, для чего в Крым в мае были передислоцированы управление 9-го стрелкового корпуса СКВО, 106-я стрелковая и 32-я кавалерийская дивизии КОВО. Для охраны Беломорского побережья выделялась 88-я стрелковая дивизия, кавказского Причерноморья — 157-я.
В Закавказье, Туркестане, Забайкалье, Монголии и на Дальнем Востоке основное внимание уделялось совершенствованию оборонительных сооружений, прикрытию наиболее угрожаемых направлений при возможных крупномасштабных провокациях, боевой учебе. Новых формирований здесь было создано немного, и основной упор делался на закаленные в боях 1938-1940 гг. соединения и части, хотя ЗКВО и значительно усилился летом 1940 г. за счет войск других округов. С Дальнего Востока и из Забайкалья, наоборот, произошел отток некоторой части войск, но практически все кадровые и «понюхавшие пороху» дивизии, такие как 22, 32, 36, 39, 40, 57, 82, 114-я, остались на месте. В первой половине 1941 г. была сформирована лишь одна армия — 25-я (на базе управления расформированного 43-го стрелкового корпуса). Но зато переброшены на запад управления 16-й армии, 31, 32-го стрелковых корпусов, 5-й механизированный корпус в полном составе, 57, 59-я танковые, 152-я стрелковая дивизии, 211-я и 212-я воздушно-десантные бригады и некоторые другие части.
Остальные округа (УВО, СБВО, СКВО, ПВВО, АВО) при выдвижении дислоцированных в них соединений в приграничные округа оставались практически без войск и должны были выполнять функцию создания резервов. МВО, ОРВО, ХВО принимали на своей территории, на место выдвинутых соединений, соединения Второго стратегического эшелона. В этих же округах была сосредоточена основная масса вузов, резервных и запасных частей.
Хотя в основу принятого в феврале 1941 г. мобилизационного плана МП-41 и был положен принцип реальности, но времени для его качественной разработки в войсках оказалось явно недостаточно. В период с мая 40-го по июнь 41-го планы кардинально перерабатывались 4 раза, хотя практически для качественной отработки одного требовалось не менее 9 месяцев. По этому плану численность Вооруженных сил должна была составить 8,9 млн человек, 32 628 самолетов (из них 22 171 боевых), 106 тыс. орудий и минометов, 37 тыс. танков, 10 679 бронеавтомобилей, 91 тыс. тракторов, 595 тыс. автомобилей. Фактически обеспечить выполнение этих цифр можно было лишь по людям и орудиям, остальное вооружение изначально оставалось в некомплекте. Так, укомплектованность танками и боевыми самолетами, с учетом их выпуска промышленностью, на конец 41-го могла составить лишь 71 и 67% соответственно. Особенно удручающим было положение с автотранспортом. Из планируемых к подаче по мобилизации в Вооруженные силы из народного хозяйства 447 тыс. автомобилей, 50 тыс. тракторов и 54 тыс. мотоциклов 205 тыс. автомобилей и 21 тыс. тракторов были технически непригодны и фактически с началом войны в войска было подано 244 тыс. автомобилей и 42 тыс. тракторов. Людские же ресурсы полностью покрывали потребность, но качество их было невысоким, поскольку не хватало некоторых специалистов на должностях, определяющих боеспособность частей. Так, в избытке было пехотинцев и кавалеристов, достаточно артиллеристов, но остро не хватало танкистов, специалистов связи, ремонта и обслуживания самолетов, танков и артиллерийских систем, артиллеристов зенитной и противотанковой артиллерии и некоторых других. В ВМФ положение было несколько лучше, но и там недоставало специалистов-подводников и обслуживания. Сроки полной готовности определялись для 172 дивизий — на 2-4-е сутки, для 60 — на 4-5-е сутки, для 61 — на 8-10-е сутки, части тыла и вузы — на 8-15-е сутки. Завершить полное отмобилизование Вооруженных сил планировалось к исходу 30-х суток.
За два года, с июля 1939 по июнь 1941 г., штатная численность Вооруженных сил СССР резко возросла, в первую очередь Сухопутных войск. Причем изменения в основном коснулись подвижных войск — АБТВ и кавалерии, и если вторые сократились более чем в 2 раза и не изменили своей организации, то АБТВ трижды за неполные 2 года поменяли организацию: от танковых корпусов перешли к отдельным бригадам и мотодивизиям, затем, с июня 1940 г., была введена смешанная организация — механизированные корпуса, отдельные дивизии и бригады, и, наконец, с марта 1941 г. установились тот состав и штатная структура, с которыми они вступили в войну. Пожалуй, лишь мотоброневая бригада, дивизионы бронепоездов и сами бронепоезда не изменили своей организации.
Несколько меньшие изменения произошли в стрелковых корпусах и дивизиях, хотя они также меняли штатную организацию, как и другие формирования родов войск. Наиболее важные из них — введение второго артполка и изъятие танковых батальонов, кроме 18 дивизий ДВФ. Существовало несколько штатов мирного времени, но штат военного времени был практически единый для всех стрелковых дивизий. Другое дело, что до этого штата подавляющее большинство дивизий доведено не было. Так, в ряде дивизий отсутствовал второй артполк, зенитный дивизион, рота химзащиты, вместо автомобильных батальонов имелись лишь роты. Часть дивизий внутренних округов оказались без саперных батальонов, привлеченных к строительству укреплений на границе. Стрелковые корпуса также далеко не все имели предусмотренные штатами корпусные части — в ряде из них отсутствовали зенитные дивизионы, саперные батальоны, авиационные эскадрильи. В горно-стрелковых дивизиях вместо разведывательного батальона имелся кавалерийский эскадрон, имелось по 4 полка, а в некоторых вместо противотанкового дивизиона в наличии была лишь батарея. Горно-стрелковые полки не имели батальонного звена и состояли непосредственно из 10 горнострелковых рот.
Увеличение численности воздушно-десантных войск потребовало создания более крупных соединений, чем имевшиеся бригады, поэтому появление корпусов стало закономерным явлением, хотя по численности и огневой мощи такой корпус уступал обычной стрелковой дивизии. Наличие танковых и артиллерийских подразделений усиливало корпус в наземном бою, но перемещение танков и орудий по воздуху было весьма проблематичным из-за отсутствия средств доставки.
Основной единицей артиллерии являлся полк, состоящий из 3 дивизионов по 3 батареи (2 огневых взвода в каждой). Батареи имели орудия, количество которых зависело от их калибра — по 2 орудия (203-мм и выше), по 4 (от 76 до 152-мм), по 6 (ниже 76-мм). Артиллерия имела в своем составе гаубичные, в том числе большой мощности, пушечные РГК, корпусные, легкие, противотанковые полки, минометные батальоны, отдельные артдивизионы и батареи БМ РГК, а также дивизионы, батареи и даже полки в составе УР. Гаубичные полки были как отдельными РГК, так и входили в состав почти всех дивизий Сухопутных войск, кроме кавалерийских. Корпусные полки имелись в составе 32 стрелковых корпусов по 2, в остальных корпусах — по 1, легкие полки входили вместе с гаубичными в стрелковые дивизии, 20 противотанковых полков объединялись управлениями 10 одноименных бригад.
Укрепленные районы имели различную штатную организацию в зависимости от выполняемых задач. Наиболее типичный штат: 2-4 пулеметно-артиллерийских батальона, 1-2 артдивизиона, рота связи, саперная рота, автомобильная рота. В их состав могли входить гаубичные артполки, отдельные батальоны — саперные, автомобильные и связи, пулеметные роты, батареи и взводы капонирной артиллерии.
В ВВС перешли от бригад в составе 2-3 полков к дивизиям и увеличили количество полков (в том числе появились разведывательные и штурмовые), создали вместо 3 авиационных армий особого назначения 5 дальнебомбардировочных авиакорпусов. Дивизии состояли из 3-5 полков по 4-5 эскадрилий в 3 звена по 3 самолета. Были созданы районы авиационного базирования с собственными батальонами связи и другими подразделениями, каждый авиаполк получил свой батальон аэродромного обслуживания.
Штатная структура ПВО отличалась большим разнообразием в зависимости от решаемых частями ПВО задач. Все три корпуса имели разные штаты: так же как зенитные полки имели 4 типа, дивизионы — 3. Бригадные районы определенной штатной структуры не имели и объединяли части ПВО по территориальному принципу. Полки были 100 и 60-орудийные, трех- и двухдивизионные с пулеметными батальонами. Дивизионы имели по 3-4 батареи и некоторые из них — пулеметные роты. Зенитно-пулеметные, прожекторные, полки ВНОС и аэростатов состояли из батальонов по 3 в каждом, батальоны — из 3 рот. Зенитно-пулеметные роты имели по 9 установок, прожекторные — по 16 станций, дивизионы аэростатов — по 81 единице.
Части и подразделения всех остальных родов войск имели свои особенности, но общепринятая структура построения распространялась и на них, т. е. по принципу: отделение (экипаж) — взвод — рота — батальон — полк.
К сожалению, укомплектованность вооружением и личным составом по штату практически не имело ни одно соединение Вооруженных сил, хотя некоторые и были оснащены на 90-95% от нее.
Вывод: соединения и объединения КА перед войной создавались в соответствии с долгосрочными планами развития вооруженных сил СССР с учетом складывающейся международной обстановки и возможностями советской промышленности. Причем учитывался рост возможностей советской промышленности в будущем, т.е. процесс был обоюдным - возможности промышленности влияли на количество формируемых соединений и количество формируемых соединений влияло на развитие промышленности.
Поэтому новые формирования марта 1941 г следовало укомплектовать к 1 июля 1941 г ( а часть укомплектовывалась боевой техников в 1942 г) и приступить к боевой подготовке. А это порядка 41 танковой, 13 моторизованных и 30 стрелковых дивизий.