КАК ИЗБЕЖАТЬ РИСКОВ ПРИ ЗАКУПКАХ У СМСП
Основные правила изложены в статье 3.4 223-ФЗ. Другие важные особенности — например, годовой объем закупок у МСП и порядок отчета о таких заказах, — регулирует Постановление Правительства от 11 декабря 2014 № 1352 (ч. 8 ст. 3 223-ФЗ). Заказчик включает эти нормы в свое положение о закупке.
Необходимо учитывать что в 223-ФЗ не сказано, что участник закупки должен подтвердить свой статус. Это значит, что прикладывать к заявке выписку из реестра МСП не нужно.
Подпишитесь на наш канал
Если компания — субъект малого или среднего бизнеса, заказчик увидит эту информацию на сайте реестра МСП, который ведет налоговая служба. В противном случае заявку необходимо отклонить.
Проверить участника
Проверить участника закупки на соответствие статусу самозанятого
https://npd.nalog.ru/check-status/
ОСОБЕННОСТИ ЗАКУПОК ДЛЯ МСП:
- Участвовать могут только представители малого и среднего бизнеса.
- Заказчики обязаны проводить такие закупки и отчитываться о них, а минимальный годовой объем таких тендеров устанавливает Правительство.
- Их проводят только в электронном виде и определенными способами.
- Для МСП действуют льготные тарифы на электронных площадках (ЭТП).
- Заказчики устанавливают пониженный процент обеспечения или могут не требовать обеспечения вовсе.
- Сроки подачи заявок и возврата обеспечения, а также состав заявок установлен законом.
Не предъявляйте к МСП никакие требования, кроме тех, что определены в частях 19.1–19.7 статьи 3.4 Закона № 223-Ф
Соблюдайте сроки размещения годового отчета о закупках у МСП, иначе придется перейти на правила Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
Рассчитывайте правильно годовой объем закупок у МСП, помните об исключениях, контролируйте объем в течение всего года
Договоры с ед поставщиком учитывайте, когда считаете совокупный годовой стоимостной объем договоров
Когда рассчитываете 20 % – учитывайте только закупки у единственного поставщика, извещения о которых публиковали в ЕИС
Не нарушайте срок, в который нужно оплатить договор с МСП
Не включайте в электронную закупку среди МСП этапы квалификационного отбора и переговоров при заключении договора.
КАКОЙ АЛГОРИТМ РАСЧЕТА ОБЪЕМА ЗАКУПОК У СМСП
В соответствии с Положением об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352, из расчета общего объема закупок МСП есть исключения, которые указаны в п. 7.
Всего предусмотрено исключений от пункта «а» до пункта «я4»
Vмсп = (СГСОД – С1) × 25%
СГСОД – совокупный годовой объем договоров
С1 – суммы, не учитываемые при расчете (п.7 ПП 1352)
ПРИМЕР:
СГСОД равен 100 млн.руб.
С1 – составляет 32 млн.руб.
Vсмп = (100 – 32) * 25% = 68*25% = 17 млн.руб. – Годовой объем закупок у СМП
Vсмп = (100 – 32) * 20% = 68*20% = 13,6 млн.руб. – Закупки только среди СМП.
КАКИЕ СПОСОБЫ ПРОВЕДЕНИЯ И ТРЕБОВАНИЯ К ПРОВЕДЕНИЮ ЗАКУПОК МСП
Закупки у СМСП и самозанятых осуществляются путем проведения предусмотренных положением о закупке торгов, иных способов закупки (п. 4 Положения об особенностях участия СМСП в закупках):
КОНКУРЕНТНЫЕ ВИДЫ ЗАКУПОК:
- конкурс,
- аукцион,
- запрос предложений,
- запрос котировок.
НЕКОНКУРЕНТНЫЕ ВИДЫ ЗАКУПОК:
- Закупка у единственного поставщика;
- Закупка через электронный магазин МСП;
- иные способы.
СРОКИ РАЗМЕЩЕНИЯ ДОКУМЕНТАЦИИ О ЗАКУПКАХ:
- не менее чем за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок – если это конкурс или аукцион с НМЦ не превышающим 30 млн. руб.
- не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок – если это конкурс или аукцион с НМЦ более 30 млн. руб.
- не менее чем за 4 рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок – если это запрос котировок (НМЦ не более 7 млн. руб.).
- не менее чем за 5 рабочих дней до дня проведения запроса предложений – если это запрос предложений (НМЦ не более 15 млн. руб.).
Аукцион для МСП должен проводится в несколько этапов:
- подача заявок,
- рассмотрение первых частей заявок,
- аукцион,
- рассмотрение вторых частей заявок,
- подведение итогов.
В конкурсах для МСП заказчики могут установить следующие этапы (ч. 4 ст. 3.4. 223-ФЗ):
- обсуждение с участниками закупки функциональных характеристик товара или качества работ — до конца срока подачи заявок;
- обсуждение предложений участников с целью корректировки извещения;
- рассмотрение заявок;
- рассмотрение дополнительных ценовых предложений.
Каждый этап конкурса заказчик может установить однократно, причем первый и второй этапы нельзя включать в один конкурс одновременно: проводят либо первый, либо второй. На каждый этап составляют отдельный протокол, а по итогам последнего готовят итоговый протокол.
В запросе предложений предусмотрены те же этапы, но без окончательных и дополнительных ценовых предложений.
Запрос котировок проводят в два этапа
Подача заявок
Подведение итогов
В закупках для МСП заказчики могут установить ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЯВКИ — НЕ БОЛЕЕ 2% от начальной цены (ПП № 1352).
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ ДОГОВОРА НЕ ДОЛЖНО ПРЕВЫШАТЬ 5% от стоимости закупки либо в размере аванса, если он предусмотрен.
Обеспечение предоставляют в виде независимой гарантии или денежными средствами.
Срок оплаты — не более семи рабочих дней.
Задержка оплаты грозит штрафом — от 30 до 50 тыс. рублей на сотрудника и от 50 до 100 тыс. рублей, на юр. лицо (ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП).
КАКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕ ДОСТИЖЕНИЕ КВОТЫ, НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА РАЗМЕЩЕНИЯ ОТЧЕТНОСТИ У СМСП
Согласно ч. 8.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ в случае невыполнения заказчиком обязанности осуществить закупки у субъектов МСП в течение календарного года в объеме, установленном Правительством РФ в соответствии с п. 2 ч. 8 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, либо размещения недостоверной информации о годовом объеме закупок у субъектов МСП, включенной в вышеуказанный отчет, либо не размещения такого отчета в ЕИС положение о закупке данного заказчика с 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом, и до завершения этого года признается неразмещенным в соответствии с требованиями Закона N 223-ФЗ. В таком случае заказчик при закупке руководствуется положениями Закона N 44-ФЗ в пределах, предусмотренных ч. 8.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ.
В Письме Федерального казначейства от 20 февраля 2023 г. N 07-04-14/14-270 "О рассмотрении обращения» указано, что отменять положение о закупках не требуется, т.к. такое положение считается неразмещенным в силу закона. План закупок размещается в соответствии с нормами Закона N 223-ФЗ, указания о включении таких закупок в план закупок по Закону N 44-ФЗ законодательство не содержит. Совершать какие-либо дополнительные действия заказчику не требуется, ему необходимо при закупках руководствоваться положениями Закона N 44-ФЗ в пределах, указанных в ч. 8.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ.
Требования Закона N 223-ФЗ в части планирования и отчётности продолжают распространяться. При этом планирование и отчётность осуществляются в личном кабинете 223-ФЗ.
Для проведения закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ необходимо зарегистрироваться в личном кабинете 44-ФЗ с полномочием "Заказчик по Федеральному закону 223-ФЗ, осуществляющий закупки в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 223-ФЗ".