Это письмо могло быть написано и 5 лет назад, и через 5 лет. Но, похоже, ничего не меняется. Различные союзы садоводов работают там, где можно заработать, и попытки борьбы с несправедливостью чаще остаются неуслышанными там, наверху.
Это письмо пришло ещё летом, но суть его наблюдалась и много лет назад и будет наблюдаться ещё много лет вперёд, если что-то не сделать. Но вот что? И на каком уровне?
_________________________________________________________________________________
Собственники участков в СНТ написали в прокуратуру с жалобой на действия Председателя СНТ в соответствии со ст. 21 ФЗ № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и руководствуясь ст. 151, 144, 145 УПК РФ.
В СНТ «Рыбацкая деревня» в Серпуховском районе Московской области ещё не все участки проданы, а уже начались конфликтные отношения собственников с Председателем.
В действиях Председателя СНТ собственники усматривают мошеннические действия согл. статье 160 УК РФ (Присвоение или растрата). Выражается это в том, что в декабре 2022 года общее собрание собственников переросло в активный конфликт. В результате смета на 2023 год оказалась не принята, а Председатель со следующего дня самолично снял охрану и прекратил обслуживание поселка. При этом ещё и угрожая собственникам в перекрытии доступа к дорогам, водопроводу и прочим сервисам. То есть: не будет денег - нет сервиса.
Есть у собственников много претензий к председателю по ведению дел и финансовой дисциплине: не выдает документы по запросу, безосновательно не принимает в члены СНТ, не предоставляет отчетных документов по расходам, без решения общего собрания выдал СНТ займ от себя как физлица, и т.д.
По вступлению в члены можно было бы возразить собственникам, так как согласно ст 12 п.7 ФЗ-217 "Рассмотрение правлением товарищества заявления, указанного в части 2 настоящей статьи, осуществляется в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня подачи такого заявления." Но, судя из текста письма Председатель сам себе Правление и других лиц в нём не наблюдается, что весьма странно.
Председатель на контакт не идёт, документы не предоставляет, есть признаки растраты и мошенничества.
На данный момент в поселке 114 участков (так называемая «первая очередь»), из них продано 75, построено 11 домов. В СНТ проданные участки принадлежат 46 собственникам, из них 12 – ни разу не приезжали после покупки, не платят взносы. Из оставшихся 34 – около 18 активно выступают за привлечение председателя к ответственности.
Неконтактный Председатель, как это знакомо! Сам себе выдал займ как в маленьком ООО: сам решил и сам выдал.
Длительное отсутствие собственников уже проданных участков - головная боль многих СНТ, ведь из-за этого тормозится развитие посёлков. Зато когда первопроходцы преодолеют все трудности через несколько лет, они обязательно появятся (или перепродадут подороже свои участки)
А вот и соль конфликта и претензий: Председатель СНТ – он же учредитель, он же изначальный собственник земельных участков!
При продаже участков заключал от лица СНТ договор на подключение к инфраструктуре, цена 200—400 тыс. р. за участок. За 2 года построена только часть инфраструктуры. А дорога, водопровод и водонапорная башня – вероятно, не находятся в собственности СНТ.
Здесь бы неплохо запросить документы о выполненных работах, тем более, что собственники, сдававшие деньги на эти работы, скорее всего представляют объём финансирования проекта и вправе требовать отчет об использовании собранных денег, и, надеюсь, сохранили документы, подтверждающие оплату ими этих взносов.
Можно запросить справку об имуществе, принадлежащем СНТ (глава 6 ФЗ-217 Имущество общего пользования)
После конфликтного собрания зарегистрировал 2 новых СНТ (в ЕГРЮЛ пока есть одно), которые частично вобрали в себя территорию изначального СНТ (информация с неофициального сайта продаж участков, плюс запись из ЕГРЮЛ). Председатель первого из новых СНТ – супруга председателя оригинального СНТ.
Отсутствие юридического лица в ЕГРЮЛ означает, что оно является недействующим. И нет у такого лица никаких юридических прав. По поводу нескольких СНТ: ФЗ-217 это запрещает на одной территории.
СНТ «Рыбацкая деревня» основано на земельных участках около Оки, в городском округе Серпухов, около границы Московской области. Собственник земли впоследствии был одним из учредителей СНТ, а затем и Председателем.
Активные продажи участков начались в 2020 году. На сегодня продано 75 участков из 114, они принадлежат 46 собственникам. Ещё непроданные участки находятся в собственности Председателя. На текущий момент в поселке построено 11 домов, около 3-5 семей проживают почти постоянно. Цифры выше относятся к так называемой «первой очереди участков». Также на плане продаж отмечены участки второй очереди (6 из них проданы, всего 29) и третья очередь (не отмечены на плане). Проект территории СНТ был недоступен, поэтому все данные взяты с сайта продаж участков.
СНТ формально существует, по регистрационным данным, c 2014-го. При покупке участков активно предлагалось сразу заключить договор с СНТ на подключение к пакету коммуникаций. За цену порядка 200,000 – 300,000 рублей за участок (при цене участка в 10 соток в районе 1 млн рублей в этот период) гарантировалась «возможность подключения к всесезонному водопроводу, электроснабжению, дороги внутри поселка, огороженный периметр и видеонаблюдение, въездная группа и пункт охраны». На 2020-й год в поселке была проложена часть дорог, была проведена линия электропередач. За 2021- 2022 были достроены дороги (щебеночное покрытие), был только частично построен, но не закончен периметр поселка. Была построена водонапорная башня, проложен всесезонный водопровод, построена въездная группа и сторожка охраны. Подключение к электросети поселка и к магистральному водопроводу собственникам предлагалось выполнить за свой счет, но силами привлеченных Председателем сторонних специалистов. Цена подключения составила порядка 40,000 рублей (подключение к Россетям Московской области должно проводится бесплатно, таким образом Председатель ввёл всех в заблуждение пояснив, что он установил очень умные и дорогие счетчики, которые стоят 40 000 рублей. Суммы брал со всех разные от 38000 до 42000 рублей) с участка, договоры и закрывающие документы не были предоставлены, оплата наличными / переводом по номеру телефона Председателя.
В наш век уже легко отследить любой платёж, если он выполнен через банк. Но люди снова и снова попадаются из-за своей доверчивости. Безналичный платёж доказать проще, если дело всё-таки дойдёт до разбирательства.
Конфликт на последнем очередном общем собрании собственников в декабре 2022 г состоял в том, вынесенная на рассмотрение и принятие смета на 2023 год увеличивала членские взносы более чем в 2 раза, по сравнению с прошлым. Смета не была обоснована документально, а многие статьи выглядели или завышенными, или просто некорректно сформулированными. Это и привело к конфликту и к тому, что смета принята не была.
За это Председатель снял охрану поселка, открыл шлагбаум ( за который так же собирал деньги на подключения номеров телефонов, где стоит модуль на неограниченное количество номеров и номера добавляются бесплатно (за каждый номер брал 2500 рублей) - опять же ввел людей в заблуждение), и прекратил чистку дорог от снега.
В январе 2023 на сайте продаж появилась информация, что территория изначального СНТ делится на 3 части. Территория «старого» СНТ уменьшается, в ее границах остаются почти все собственники, высказавшие недовольство. А непроданные участки и небольшая часть проданных – переходят в 2 новых СНТ. Одно из них удалось найти в ЕГРЮЛ, а его Председателем стала супруга Председателя первого СНТ.
Так всё-таки есть регистрация! Это допускается, если соблюдён ряд условий в соответствии со ст.4 ФЗ-217. Если есть нарушения, то можно обжаловать его в судебном порядке
Так в чём претензии?
При покупке земли собственники оплачивали крупные суммы на счет СНТ, по договору о присоединении к инфраструктуре посёлка. На данный момент есть признаки, что основные объекты инфраструктуры принадлежат не СНТ, а лично председателю. К обсуждаемым объектам инфраструктуры относятся: Дорога внутри посёлка, так как Председатель является владельцем земельных участков, на которых расположена дорога. При этом в смете присутствует статья расходов «аренда дороги», в которой, по его словам, отражен его (как физлица) земельный налог на этот участок. Также есть информация, что категория земли не соответствует использованию. Председатель неоднократно угрожал ограничить доступ к этой дороге, при наличии конфликтов с собственниками.
Летом 2022 года Председатель принял единоличное решение об асфальтировании дорог. Эти расходы не были заложены в смете, решение не выносилось на общее собрание. Тем не менее, дороги были частично заасфальтированы, а Председатель разослал квитанции о целевых взносах на асфальтирование (порядка 20,000 рублей с участка), которые не были заложены в смету.
Большинство собственников отказались оплачивать эти взносы, учитывая известную информацию о том, что дороги принадлежат Председателю, а не СНТ. После отключения обслуживания поселка в декабре 2022, Председатель препятствовал чистке дороги от снега трактором, который самостоятельно наняли собственники.
Водопровод и водонапорная башня. Аналогично, Председатель угрожает ограничить доступ, а также неоднократно анонсировал планы ввести тарификацию потребления воды для собственников.
Сторожка / офис продаж. Небольшое одноэтажное строение на въезде, используемое как офис Председателя и для проведения собраний. Председатель выставляет СНТ существенную сумму в качестве аренды этого помещения.
Въездная группа, шлагбаум и система открытия шлагбаума через мобильный телефон. Председатель самостоятельно установил систему управления шлагбаумом, устанавливает тарифы на обслуживание и собирает платежи как физлицо, не предусмотренные в смете СНТ.
Вопросы к целевому расходованию средств, собранных на строительство инфраструктуры В продолжение предыдущего пункта – по оценке, учитывая количество проданных участков, на инфраструктуру было собрано порядка 15-20 млн рублей. Есть сомнения, по трём аспектам: Объём проведенного строительства, на первый взгляд, сильно меньше указанной оценочной суммы. Плюс, как описано выше, открыт вопрос с собственностью на эти объекты.
В СНТ в 2022-м был серьезный дефицит бюджета. Косвенно подтверждает, что свободных средств на счете СНТ не было. Проверить не удалось: Председатель не раскрывает информацию о счете и операциях, доступ пока получить не удалось. До сих пор не достроен забор по периметру посёлка. Председатель, как собственников ещё не проданных им участков в СНТ, не оплачивает членские взносы за эти участки. На сегодняшний день его доля участков составляет примерно 1/3 участков «первой очереди». Участки уже размечены по 600-1000 кв. м. Учитывая большой удельный вес количества таких участков, это вносит большой вклад в проблемы формирования бюджета.
На собрании в декабре 2022 поднимался это вопрос, но Председатель публично отказался оплачивать взносы за свои участки.
Претензии по финансовой дисциплине и отчетности.
Председатель берет от лица СНТ займы у себя как физлица, для покрытия дефицита текущего бюджета. Решения общего собрания не было, обосновать решение документами Председатель не смог. Предлагаемые сметы содержат большое количество странных, завышенных статей, таких как «оплата бензина для председателя». Сметы не обоснованы, не подтверждены документально. По логике смет, в поселке работают штатные специалисты на высоких зарплат (сантехник, электрик, несколько охранников). Это не соответствует действительности – специалистов никто не видел (кроме одного охранника), уровень сервиса низкий, многие проблемы приходится решать отдельно, за свои деньги. Председатель не ведет работу с должниками, которые не оплачивают взносы. Что, в свою очередь, ухудшает дефицит бюджета.
Претензии по приему в члены СНТ
На сегодняшний день собственники достоверно не знают, являются ли они членами СНТ: Многие собственники подавали заявления более года назад, Часть из них, согласно протоколу прошлого собрания, принята в члены СНТ; часть – нет, без обоснования отказа. На общем собрании в декабре 2022 Председатель показывал распечатку со списком членов СНТ (приложена). Список не сходится с указанным выше более ранним протоколом: некоторые собственники указаны как члены СНТ в протоколе 2021 года, но на собрании 2022 года уже не фигурировали в списке.
Никто из собственников не получил на руки членские книжки, какой-либо заменяющий документ или письменное уведомление о приеме в члены СНТ. Некоторые собственники отправили формальный запрос по юридическому адресу СНТ, заказным письмом. Отправка прошла в последних числах декабря 2022, заказные письма доставлены, на 10.01.2023 ни одно не было получено адресатом.
Претензии по ведению дел и раскрытию информации.
Председатель на собраниях отказывается предоставлять протоколы ключевых решений. У СНТ нет официального сайта, частично информация выкладывается на сайт, созданный для продаж участка. Председатель почти не доступен, не отвечает на телефонные звонки, не раскрывает свой email. Официальных ответов на запросы, отправленные на юридический адрес СНТ, пока не удалось получить.
Ревизионная комиссия, со слов одного из ревизоров, формально назначена Председателем, решения общего собрания по этому вопросу нет. Протоколов об избрании Правления получить не удалось, члены Правления не посещают общие собрания и незнакомы большинству собственников.
Председатель продвигает на собрании свои решения, пользуясь доверенностями, лояльными собственниками и голосуя от непроданных участков, принадлежащих членам его семьи. Проверить корректность доверенностей пока не удалось. Председатель ведет себя, как единоличный собственник поселка – принимает решения о расходах, поверхностно и формально подходит к вопросам отчетности и собраний. Позволяет себе угрозы и оскорбления при несогласии с его инициативами.
Регулярно инициирует новые сборы без соответствующих решений общего собрания, ведет дела непрозрачно. Учитывая также подконтрольное правление и неизвестный статус ревизионной комиссии, это создает патовую ситуацию для собственников и рождает ответное сопротивление. После собрания 17.12.2022-го активные собственники начали консолидироваться, возросла поддержка и готовность к совместным разбирательствам со стороны собственников.
Собственники участков хотят привести текущие дела в порядок, чтобы СНТ стало управляемым и прозрачным.
1 Создать легитимное Правление и Ревизионную комиссию;
2 Принять обоснованную смету на 2023, восстановить обслуживание поселка;
3 Принять в члены СНТ всех, подавших заявления;
4 Признать незаконным выдачу займов от председателя-физлица – СНТ;
5 Добиться оплаты взносов Председателем за свои участки, за все время;
6 Провести детальный аудит расходов и документации за 2022;
7 Получить законный доступ к документации СНТ;
8 Привести в порядок проведение собраний, принятие решений и документацию СНТ
Ключевая задача – решить вопросы собственности инфраструктуры, расследуя расходы на ее строительство. Расследовать, какой объем средств был собран Председателем на инфраструктуру, и как они были потрачены. Возместить ущерб, если оценочная стоимость работ по созданию инфраструктуры существенно меньше. Урегулировать возможные изменения территории СНТ, в связи с новой реорганизацией, если они несут угрозу / финансовые риски для собственников участков в изначальном СНТ.
Учитывая изложенное Председатель СНТ при выявлении финансовых злоупотреблений или нарушений, причинении убытков такому объединению может быть привлечен к гражданской (материальной), административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ.
______________________________________________________________________________________
Да, написано несколько сумбурно, "всё в один котёл", но й людей просто наболело. И вряд ли Прокуратура с большим рвением займётся расследованиями "беззакония всея владыки СНТ".
Лучше было бы не довольствоваться одним обращением в Прокуратуру, а "разбить" все найденные нарушение по подведомственным структурам: денежный оборот и отчеты - ФНС, имущество - уточнения в Росреестре, а уже далее с полученными фактами и доказательствами обращаться в суд. Это займёт много сил и времени. Понадобится завидное упорство, но без этого никак...
Хотели бы жить в таком посёлке, уважаемые читатели?
Может быть у вас уже есть подобный опыт успешного решения таких проблем в СНТ. Подскажите, пожалуйста, автору этого письма в комментариях.
Всех благ!