Об этом рассказал замначальника областного управления по делам архивов Владимир Евтушенко
Оказывается, чистоте белгородских водоёмов придавали значение и много лет назад. Владимир Евтушенко исследовал этот вопрос в своей работе «Деятельность государства и органов местного самоуправления по охране окружающей среды… в Российской империи конца XIX – начала ХХ века на примере Белгородского региона».
От Ярослава Мудрого
Первые попытки законодательной защиты окружающей среды исследователи нашли ещё в первом русском правовом кодексе – «Русской правде» Ярослава Мудрого. Это Киевская Русь, XI век. 800 лет спустя, к началу XIX века, российское законодательство включало около 20 законов об охране и защите природы.
«Они имели в своей основе в большей степени экономическую подоплёку, – объясняет Владимир Евтушенко. – Предусматривались в основном меры защиты природных ресурсов как объектов государственной и частной собственности. Леса охранялись от незаконных порубок, животный мир – от браконьерства».
Первые нормативные акты Российской империи, которые можно назвать действительно экологическими, появились при Николае I, в середине XIX века. В Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года был особый раздел – «О преступлениях и проступках против постановлений, ограждающих народное здоровье».
Там говорилось, например, о несанкционированном возведении предприятий, «признанных по законам вредными для чистоты воздуха или безвредности воды». После уплаты штрафа владелец должен был уничтожить вышеназванные заведения за свой счёт. Реальные наказания в виде штрафов, ареста или тюремного заключения грозили виновным в порче воды в «реках, каналах, источниках или колодцах, из коих жители того места берут для внутреннего потребления воду».
«Контроль за этим возлагался на министерство внутренних дел, – поясняет Евтушенко. – На практике было несколько сложнее».
Экология или… закрытие
Историк приводит пример – решение в 1899 году вопроса о загрязнении реки Северский Донец в Белгородском уезде, который входил тогда в состав Курской губернии. Её сильно засоряли стоящие на берегах шерстомоечные предприятия.
Этот промысел в уезде был достаточно распространён: сказывались большие поставки овечьей шерсти из Харьковской губернии и наличие железнодорожного сообщения с Москвой.
«Предприниматели нашли выгоду в том, чтобы промывать шерсть на месте перед отправкой на переработку в Москву. После промывки шерсть теряла до 50 % массы, возить её было дешевле», – констатирует Владимир Евтушенко.
Но загвоздка в том, что шерсть мыли прямо в Северском Донце. Отходы от промывки вместе с используемыми при этом содой, щёлочью, глиной превращали речную воду в отраву. От неё заболевали и даже умирали люди и домашний скот.
Гласный уездного земского собрания, член врачебного совета В. В. Кузьмин не хотел мириться с происходящим. Он написал в уездную управу земства. Рассмотрев заявление, уездное собрание передало вопрос курскому губернатору.
Тот, одобрив дело, спустил его в окружной суд, который незамедлительно добился прекращения работы шерстомоек. Впрочем, нашлись добросовестные владельцы, они построили очистные сооружения и продолжили функционировать.
Похожим образом перед властями ставились экологические проблемы деятельности сахарных заводов. Обезвреживание громадного количества их стоков было дорого, из‑за чего всё сливалось в водоёмы. С местной сахарной отраслью дело обстояло сложнее: как в те времена, так и сейчас, она имела весьма важное значение для экономики и региона, и страны.
Общий оборот на 21 сахароваренном заводе в Курской губернии составлял в 1906 году более 28 млн рублей. На них трудились 8 448 рабочих.
«Главное то, что переход России на индустриальные рельсы развития привёл к началу интенсивного осмысления обществом и государством проблем экологии, необходимости принятия действенных мер по охране природной среды, ужесточению санитарных норм, восстановлению нарушенной природной биосферы. В итоге во второй половине ХХ века в обществе обозначилось само понятие права личности на благоприятную окружающую среду», – констатирует Владимир Евтушенко.
В наши дни
Сегодня в Белгородской области в повестке дня – активная механическая очистка белгородских рек, прудов. Реализуется губернаторская программа по очистке водоёмов, куплены мощные импортные земснаряды. Финансирование программы – 702 млн рублей, 166 из которых – на технику, 446 млн – на сами работы.
Они затрагивают множество муниципалитетов области. Уже очищены пруд в урочище Маршалково в Строителе Яковлевского округа, озеро Баланда в Борисовском районе, пруд Дубравушка – в Корочанском.
Предстоят работы и в других районах. Губернатор поставил задачу ускориться и завершить очистку водоёмов до 1 октября.
Олег Гончаренко