Правительство Эстонии недостаточно компетентно, чтобы выступать в качестве владельца сложного авиационного бизнеса, пришел к выводу национальный аудитор страны после проверки бизнеса регионального перевозчика Nordica.
Контрольно-ревизионное управление Riigikotroll заявляет, что правительство слишком нерешительно, добавляя, что продажа авиакомпании Nordica и связанного с ней арендодателя Transpordi Varahaldus была бы «разумным» шагом.
Обе компании возникли в 2015 году, когда правительство искало возможность создать преемника обанкротившегося флагманского авиаперевозчика Estonian Air, и Nordica – первоначально Nordic Aviation Group – начала летать в начале 2016 года.
Проверка Riigikotroll была направлена на то, чтобы определить, удалось ли перевозчику и арендодателю достичь поставленных целей за семь лет своей деятельности и будет ли оправдано дальнейшее владение компанией государством.
Анализ показал, что ни одна из компаний не является «стратегически необходимой» для государства, и нет «никакого общественного интереса» в том, чтобы владеть ими.
«Мечта о полете под национальным флагом может оказаться невозможной в условиях жесткой конкуренции в этом рынке без постоянной финансовой поддержки со стороны государства – и без нарушения правил Евросоюза по предоставлению государственной помощи», – говорит аудитор Janar Holm.
Правительство Эстонии инвестировало €72,7 млн в создание двух компаний, чтобы обеспечить преемственность воздушного транспорта. Однако стратегия работы государственных органов оказалась «экономическим тупиком», говорит аудитор.
Руководство авиакомпании искало другие источники дохода для покрытия убытков от полетов из Таллинна, в том числе сдавало самолеты в лизинг другим перевозчикам, и неоднократно информировало наблюдательный совет о трудностях.
Nordica получила €40,7 млн из государственного бюджета, но к концу первого года своего существования в 2016 году уже понесла убыток в €15 млн, а от финансирования осталось всего €3,2 млн.
Проблемы авиакомпании усугубились банкротством словенского перевозчика Adria Airways, с которым у нее было соглашение о сотрудничестве. Это привело к потере еще €4,6 млн.
«Были попытки прекратить нерентабельные рейсы из Таллинна, но необходимые договоренности с собственником достигнуты не были», — говорит аудитор.
Ни наблюдательный совет, ни министерство экономики Эстонии не удовлетворили просьбы менеджмента о пересмотре стратегии. Осенью 2018 года у Nordica фактически закончились государственные средства, но рейсы в Таллинн продолжались, пока год спустя экономическое состояние не вынудило их закрыть.
Хотя начало эпидемии в начале 2020 года нарушило мировой рынок авиаперевозок, аудитор считает, что кризис, возможно, на самом деле предотвратил банкротство Nordica, поскольку дал «более четкое оправдание» для большего финансирования правительством.
В конце концов в октябре 2020 года правительство согласовало вливание на сумму €30 млн, включающее в себя государственные средства в размере €22 млн и кредит в €8 млн хотя это и встретило сопротивление: министерство финансов указало, что убытки компании к этому времени составили €22,3 млн вместо прогнозируемых €2,5 млн.
«Оглядываясь назад, невозможно оценить, смогла бы Nordica, освободившись от нерентабельных рейсов из Таллинна, преуспеть, если бы не коронавирус», — говорит аудитор.
В период с августа 2019 года по июль 2021 года два разных министра финансов четыре раза просили правительство рассмотреть вопрос о том, оправдано ли государственная поддержка Nordica. «За этими обращениями не последовало никаких видимых действий», — добавляет аудитор.
Государственная стратегия Nordica по полету из Таллинна оказалась экономическим «тупиком»
Janar Holm говорит, что ситуация с Nordica показывает, как могут быть потеряны время и ресурсы, когда политические цели не могут приспособиться к меняющейся реальности, и почему государство не должно управлять компанией, которой владеет.
«Мы видели, что Nordica все больше отходила от своей первоначальной цели – обеспечить авиасообщение Эстонии», – констатирует он. «Эта цель не была достигнута».
Аудитор говорит, что Nordica получила незначительную прибыль в 2021 и 2022 годах, но экономическое положение компании «резко ухудшилось» с мая этого года. В настоящее время предпринимаются усилия по удержанию компании на плаву, включая смену руководства.
Как только стабилизация будет достигнута, правительство должно определить наилучшие варианты продажи авиационного бизнеса – приватизировать Nordica и Transpordi Varahaldus вместе или по отдельности, частично или полностью.
Если правительство продолжит сохранять за собой право собственности на компании, добавляет аудитор, оно должно четко определить, почему они стратегически необходимы и какие общественные интересы они выполняют.
Nordica, в состав которой входит дочерняя компания Xfly, управляет парком из 20 самолетов, включая Bombardier CRJ, ATR 72 и A320.
Источник: FlightGlobal
Перевод: АвиаОбоз
Ставьте лайки, подписывайтесь на наш канал и оставляйте комментарии внизу. Теперь мы и в Телегараме t.me/aviaoboz
Читайте еще на канале
- Reuters. Как Россия удерживает в воздухе самолеты западного производства