Часто в новостях можно услышать фразу по типу: «Президент провел совещание с членами Совета Безопасности». Этот орган - Совбез - на слуху. А что это за орган? Какие задачи перед ним стоят? Сказать может не каждый. Сегодня мы постараемся в этом разобраться.
Какое определение дает закон?
Совет Безопасности Российской Федерации - конституционный совещательный орган, который осуществляет содействие главе государства в реализации его полномочий по вопросам обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, а также поддержания гражданского мира и согласия в стране, охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз.
Достаточно длинное определение. Давайте его немного разберем и укоротим.
Итак, почему «конституционный»?
Здесь все просто. Совет Безопасности упоминается в одной из статей Конституции РФ (пункт ж) статьи 83), т.е. существование Совбеза ей предусмотрено.
Почему «совещательный»?
На заседаниях Президент РФ обсуждает вопросы безопасности с членами Совбеза, советуется с ними. По итогу заседания принимается решение, которое для вступления в силу должно быть утверждено Президентом. Т.е. члены Совбеза посоветовали, а Президент решает, послушать их совета или нет. Если он утверждает решение Совбеза, то оно становится обязательным для исполнения всеми государственными органами и должностными лицами. А если нет? На нет, как говорится, и суда нет.
Идем дальше. «...орган, который осуществляет содействие главе государства в реализации его полномочий по вопросам обеспечения национальных интересов...» и прочая, прочая, прочая)
У Президента РФ, как главы государства есть задачи. Чтобы эти задачи решить, он наделен определенными полномочиями. А чтобы полномочия реализовать ему, порой, нужны помощники. Вот такими помощником, в случае, когда речь заходит о безопасности государства, и является Совбез. Его члены, как видно из определения, должны содействовать главе государства, чтобы он смог обеспечить соблюдение национальных интересов, безопасность личности и другие пункты, перечисленные в определении.
Вроде разобрались. А теперь немного укоротим и упростим. Тогда получается, что...
Совет Безопасности - совещательный орган, предусмотренный Конституцией РФ, который помогает Президенту РФ реализовывать свои полномочия в области обеспечения безопасности (причем как внутренней, так и внешней).
Какие задачи стоят перед Совбезом?
Перед Советом Безопасности стоят следующие задачи:
1) обеспечение условий для осуществления Президентом РФ полномочий в области обеспечения безопасности;
2) формирование государственной политики в области обеспечения безопасности;
3) прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз безопасности, оценка военной опасности и военной угрозы, выработка мер по их нейтрализации;
4) подготовка предложений Президенту РФ по определенным вопросам;
5) координация деятельности органов исполнительной власти по реализации принятых Президентом решений в области обеспечения безопасности;
6) оценка эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
Каковы функции Совета Безопасности?
К функциям Совбеза относятся:
1) рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства;
2) анализ информации о реализации основных направлений государственной политики в области обеспечения безопасности;
3) разработка и уточнение стратегии национальной безопасности;
4) осуществление стратегического планирования в области обеспечения безопасности;
5) рассмотрение проектов законов по вопросам безопасности;
6) подготовка проектов нормативных правовых актов Президента по вопросам обеспечения безопасности;
7) организация работы по подготовке федеральных программ в области обеспечения безопасности и осуществление контроля за их реализацией;
8) организация научных исследований по вопросам, отнесенным к ведению Совета Безопасности.
Кто входит в состав Совета Безопасности?
Председателем Совбеза по должности является Президент РФ.
Постоянными членами Совета Безопасности Российской Федерации являются:
- Медведев Д.А. - Заместитель Председателя Совета Безопасности;
- Бортников А.В. - директор Федеральной службы безопасности;
- Вайно А.Э. - Руководитель Администрации Президента;
- Володин В.В. - Председатель Государственной Думы;
- Иванов С.Б. - Специальный представитель Президента по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта;
- Колокольцев В.А. - Министр внутренних дел;
- Лавров С.В. - Министр иностранных дел;
- Матвиенко В.И. - Председатель Совета Федерации;
- Мишустин М.В. - Председатель Правительства Российской Федерации;
- Нарышкин С.Е. - директор Службы внешней разведки;
- Патрушев Н.П. - Секретарь Совета Безопасности;
- Шойгу С.К. - Министр обороны.
Итого 12 постоянных членов Совбеза, которые входят туда по должности. Т.е. кто бы не занимал пост, скажем, министра внутренних дел, этот человек будет входить в состав Совета Безопасности.
Помимо постоянных членов Совбеза, есть просто члены Совета Безопасности. Они назначаются Президентом и принимают участие в заседаниях, обладая правом совещательного голоса. Их 17. Это:
- Беглов А.Д. - губернатор Санкт-Петербурга;
- Герасимов В.В. - начальник Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации – первый заместитель Министра обороны;
- Гуцан А.В. - полномочный представитель Президента в Северо-Западном федеральном округе;
- Золотов В.В. - директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации – главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации;
- Комаров И.А. - полномочный представитель Президента в Приволжском федеральном округе;
- Краснов И.В. - Генеральный прокурор;
- Куренков А.В. - Министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
- Нургалиев Р.Г. - первый заместитель Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации;
- Серышев А.А. - полномочный представитель Президента в Сибирском федеральном округе;
- Силуанов А.Г. - Министр финансов;
- Собянин С.С. - мэр Москвы;
- Трутнев Ю.П. - Заместитель Председателя Правительства – полномочный представитель Президента в Дальневосточном федеральном округе;
- Устинов В.В. - полномочный представитель Президента в Южном федеральном округе;
- Чайка Ю.Я. - полномочный представитель Президента в Северо-Кавказском федеральном округе;
- Чуйченко К.А. - Министр юстиции;
- Щёголев И.О. - полномочный представитель Президента в Центральном федеральном округе;
- Якушев В.В. - полномочный представитель Президента в Уральском федеральном округе.
Итого, в состав Совбеза входит 30 человек.
Итак, сегодня мы познакомились с Советом Безопасности Российской Федерации, а именно разобрались с тем, что это за орган, какие перед ним стоят задачи и каковы его функции, а также с тем, кто входит в его состав. Надеюсь, что статья была полезной.
