Сегодня, 17 июля, разрешилась одна из главных внешнеполитических интриг последних месяцев: Россия официально уведомила Турцию, Украину и Секретариат ООН о возражении против продления зерновой сделки. К чему это приведет и как дальше будут развиваться отношения Москвы с партнерами — об этом «Парламентская газета» поговорила с политологом, доцентом НИУ «Высшая школа экономики» Андреем Суздальцевым.
Злополучная сделка
Как передает ТАСС, «Россия сегодня официально уведомила турецкую и украинскую стороны, а также Секретариат ООН о возражении против продления сделки, в ближайшее время будет опубликовано заявление МИД с детальными разъяснениями российской позиции».
Казалось бы, Россия уже четыре раза продлевала сделку и пойдет на этот шаг еще раз, однако сейчас обстановка изменилась. 13 июля в эфире телеканала «Россия 24» Президент Владимир Путин допустил приостановку участия РФ в сделке. «Как одна из опций: не сначала продление, а потом выполнение обещаний, а сначала выполнение обещаний и потом наше участие», — пояснил глава государства.
При этом недовольство реализацией сделки высказывал российский МИД. ТАСС цитировал министра иностранных дел Сергея Лаврова, который утверждал, что российская часть «вообще не выполнялась» ни по одному пункту все месяцы действия зерновой сделки, в то время как вывоз украинского продовольствия был обеспечен. Причем зерно попадало не в беднейшие страны, а преимущественно на Запад, отметил российский министр.
Крымский прецедент
Сейчас же ситуация еще больше обострилась из-за терактов Киева в отношении Крымского моста. Как считает политолог Суздальцев, с зерновой сделкой было очень много неопределенного. «После того, как мы не продлили сделку, существует риск обострения отношений с Турцией, а Анкара играет очень важную роль для Москвы как ключевой сырьевой и товарный хаб, — отметил эксперт. — Эрдоган был крайне заинтересован в продлении сделки так же, как это происходило и раньше».
С политологом не согласен директор Международного института новейших государств Алексей Мартынов, который полагает, что даже в случае прекращения действия зерновой сделки отношения России и Турции не претерпят кардинальных изменений, так как в Анкаре понимают, что в условиях невыполнения российской части сделки она не может существовать.
Одновременно с этим Суздальцев считает, что имелся высокий риск вызвать волну разочарования в обществе, так как российская часть сделки вообще не выполнялась. По мнению эксперта, продление сделки после ударов по Крымскому мосту поставило бы Россию в положение не субъекта, а объекта внешней политики других стран и могло создать у них впечатление, что на Москву стоит давить для достижения своих целей.
«Это стало бы успехом для Украины, который был бы весьма неоднозначно оценен на фронте, где зачастую боятся не атак Киева, а «ударов в спину». Медийно это был бы серьезный удар», — отметил Суздальцев.
Жест доброй воли
Изначально зерновая сделка, заключенная в июне 2022 года, была призвана помочь странам третьего мира справиться с грозящим им голодом, особенно с учетом СВО и возможных проблем с вывозом продовольствия с Украины. Тогда были подписаны две «пакетные» договоренности — «черноморская инициатива» и меморандум с ООН по вопросу нормализации сельскохозяйственного экспорта из РФ.
С одной стороны, Россия должна была обеспечивать в Черном море безопасные коридоры для вывоза зерна из портов Одесской области (Одесса, Черноморск и Южный), а также гарантировать безопасность этих трех городов. В ответ западные страны обязались отменить санкции, блокирующие экспорт российской сельхозпродукции и удобрений.
Российская сторона начала выполнять свои обязательства, а Минобороны РФ обеспечило безопасный морской гуманитарный коридор. Однако условия второй части сделки, предполагающей участие ООН, так и остались лишь на бумаге. В результате данная договоренность фактически работала только в одну сторону, не учитывая интересы Москвы.
Российский МИД ранее обращал внимание на необходимость решения в рамках зерновой сделки пяти «системных» задач: переподключить Россельхозбанк к системе международных платежей SWIFT, возобновить поставку и сервисное обслуживание сельскохозяйственной техники, снять ограничения для российских судов на страхование и доступ в порты, возобновить работу аммиакопровода Тольятти — Одесса, а также разморозить активы российских компаний, связанных с агропромышленным сектором.
Ни один из этих пунктов не был выполнен.