21 декабря 1920 года был организован Иностранный отдел (ИНО) ВЧК. Его первым руководителем стал Яков Давыдов (Яков Христофорович Давтян). Этот человек оказался не на своём месте. Он не имел представления, что ему нужно делать как руководителю внешней разведки. Промучившись с ним несколько месяцев, Феликс Дзержинский в марте 1921 года назначил руководителем ИНО ВЧК Меера Абрамович Трилиссера. Это был опытный подпольщик и прекрасный агентурист. Он организовал резидентуры ИНО ВЧК за границей. Большую помощь в этом деле ему оказал бывший военный атташе Российской империи во Франции генерал-майор Игнатьев. Во времена Российской империи при русском посольстве в Париже работало заграничное бюро Департамента полиции. Руководил им Александр Красильников. Он «приглядывал» за русскими революционерами, живущими во Франции, Швейцарии и Италии. Красильников имел обширную агентуру из числа французов, итальянцев и швейцарцев, которых он привлекал для слежки за революционерами. В феврале 1917 года