Перспективы рассмотрения иска работника о взыскании сумм индексации заработной платы с работодателя
Далеко не все работодатель знают и четко понимают, что индексировать заработную плату своих работников нужно в обязательном порядке. Именно индексировать, а не повышать зарплату путем выплаты премий или надбавок. Поэтому грамотное оформление индексации позволит в дальнейшем избежать судебных тяжб.
Давайте разбираться, где могут быть подводные камни.
Для начала обратимся к нормативному определению Индексации, которое дано в статье 134 Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 134 Трудового кодекса РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Обращу внимание на ключевые положения данной статьи, поскольку в судебной практике существуют различные толкования данной нормы.
1. суть индексация в том, чтобы уровень заработной платы повышался с определенной периодичность пропорционально росту потребительских цен.
Ошибка многих работодатель состоит в том, что зарплату они реально повышают своим работникам ежегодно, но оформляют это неправильно. Например, регулярно премируют работников, зарплата повышается, но согласится ли суд признать это индексацией? Читайте далее.
2. Различные требования об индексации для бюджетных и других организаций.
О том, что бюджетные организации должны проводить ежегодную индексацию споров и разногласий давно нет.
А вот с коммерческими организациями дела обстоят иначе. Многие работодатели буквально понимают смысл последнего предложения статьи 134 ТК и полагают, что производить индексацию или нет могут на свое усмотрение.
В суде они обычно аргументируют свою позицию так:
- - мы не являемся бюджетной организацией, поэтому повышать или нет зарплату решаем самостоятельно;
- - у нас нет коллективного договора или локального нормативного акта, в котором предусмотрена индексация, поэтому проводить ее не обязаны;
- - наша компания и так работает с убытком, о каком повышении зарплаты может идти речь;
- - работник и так получал много премий, доплат и надбавок, а теперь еще и индексацию требует.
А ЧТО ГОВОРИТ НА ЭТОТ СЧЕТ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА?
Действительно, до 2019 года суды поддерживали подобную логику работодателей.
Так, в Определении Верховного суда РФ от 24.04.2017 №18-КГ17-10 (п. 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017), приведено следующее толкование трудовых норм:
По смыслу нормативных положений приведенной статьи Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 134) порядок индексации заработной платы работников в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги работодателями, которые не получают бюджетного финансирования, устанавливается коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Такое правовое регулирование направлено на учет особенностей правового положения работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, обеспечивает им (в отличие от работодателей, финансируемых из соответствующих бюджетов) возможность учитывать всю совокупность обстоятельств, значимых как для работников, так и для работодателя. Трудовой кодекс Российской Федерации не предусматривает никаких требований к механизму индексации, поэтому работодатели, которые не получают бюджетного финансирования, вправе избрать любые порядок и условия ее осуществления (в том числе ее периодичность, порядок определения величины индексации, перечень выплат, подлежащих индексации) в зависимости от конкретных обстоятельств, специфики своей деятельности и уровня платежеспособности.
Исходя из буквального толкования положений ст. 134 ТК РФ индексация - это не единственный способ обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы. Обязанность повышать реальное содержание заработной платы работников может быть исполнена работодателем и путем ее периодического увеличения безотносительно к порядку индексации, в частности, повышением должностных окладов, выплатой премий и т.п.
То есть на уровне Верховного суда были закреплены следующие позиции:
- - периодичность, размер индексации, перечень выплат, подлежащих индексации работодатели, не получающие бюджетного финансирования, определяют самостоятельно, включая право не проводить индексацию вообще в случае тяжелого материального положения (весь механизм нужно было заранее предусмотреть в локальном нормативном акте)
- - повышать реальное содержание заработной платы (индексацию) можно было путем премирования или надбавок к зарплате.
Однако, данная правовая позиция в 2019 году была кардинально скорректирована последующей судебной практикой, в частности, Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 08.04.2019 N 89-КГ18-14.
Основные выводы Определения ВС:
- индексация – императивная обязанность каждого работодателя, независимо от того, является ли он бюджетной или коммерческой организацией;
- право работника на индексацию заработной платы не зависит от усмотрения работодателя, в том числе в случае убыточных показателей деятельности;
- в проведении индексации работнику не может быть отказано по причине отсутствия локального нормативного акта у работодателя,
- выплаты компенсационного и стимулирующего характера (премии, надбавки, доплаты) по своей правовой природе не относятся к индексации заработной платы, за исключением случаев, если работодателем был избран именно такой механизм индексации и это прямо предусмотрено локальными нормативными актами (подробнее об этом ниже).
Цитата:
"Индексация, как мера, обеспечивающая повышение уровня реального содержания заработной платы, входит в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности, по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников (статья 130 Трудового кодекса Российской Федерации) и в силу предписаний статей 2, 130 и 134 Трудового кодекса Российской Федерации должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору. Предусмотренное статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации правовое регулирование не позволяет работодателю, не относящемуся к бюджетной сфере, лишить работников предусмотренной законом гарантии и уклониться от установления индексации, поскольку предполагает, что ее механизм определяется при заключении коллективного договора или трудового договора либо в локальном нормативном акте, принятом с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2010 г. N 913-О-О, от 17 июля 2014 г. N 1707-О, от 19 ноября 2015 г. N 2618-О).
Из содержания приведенных выше нормативных положений с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации установлена императивная обязанность работодателей, в том числе не относящихся к бюджетной сфере, осуществлять индексацию заработной платы работников в целях повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности.
Право работника на индексацию заработной платы не зависит от усмотрения работодателя, то есть от того, исполнена ли им обязанность по включению соответствующих положений об индексации в локальные нормативные акты организации. Работодатель не вправе лишать работников предусмотренной законом гарантии повышения уровня реального содержания заработной платы и уклоняться от установления порядка индексации». Вывод о том, что оснований для возложения на работодателя обязанности по индексации заработной платы работника не имеется по причине отсутствия локального нормативного акта,устанавливающего сроки, порядок и условия проведения индексации заработной платы работников, является ошибочным".
Относительно дополнительных выплат работнику как исполнение обязанности по индексации.
Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В соответствии со ст. 130 ТК РФ индексация, как мера, обеспечивающая повышение уровня реального содержания заработной платы включена в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников.
При рассмотрении данной категории дел судам предписано устанавливать в каждом конкретном случае, какая система оплаты труда действовала у работодателя.
Суд должен провести анализ локальных нормативных актов работодателя об оплате труда. Если выплаты, произведенные работнику, относятся к выплатам компенсационного или стимулирующего характера, входят в установленную работодателем систему оплаты труда, зависят от производственных показателей, наличия либо отсутствия дисциплинарных взысканий, продолжительности непрерывного стажа и других подобных факторов, то скорее всего суд не признает их индексацией. Соответственно по своей правовой природе такие выплаты не относятся к индексации заработной платы, как к механизму повышения уровня реального содержания заработной платы.
Другое дело, если, например, в Положении об оплате труда будет прямо предусмотрено, что работодатель повышает реальный уровень содержания заработной платы (индексацию) путем выплаты ежегодной премии, предусмотрит механизм ее расчета, который будет соответствовать уровню роста потребительских цен. В таком случае суд может признать это индексацией.
В настоящее время наблюдается любопытная тенденция. Суды первой инстанции (районные, городские суды) при обращении работника с исковым заявлением о взыскании сумм индексации заработной платы с работодателя отказывают в удовлетворении требований, при этом приводят мотивировку из вышеупомянутого Определения ВС от 2017 года. Однако суды апелляционных и кассационных инстанций такие решения отменяют и удовлетворяют требования работника, а также дополнительно присуждают выплату денежной компенсации за задержку выплаты (по ст. 236 ТК РФ) и компенсацию морального вреда.