В пояснительной записке, прилагаемой к проекту решения ЧГСД говорится, что к администрации Чебоксар планируется присоединить администрации Московского, Ленинского и Калининского районов, Заволжского территориального управления и Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом. В ней подчеркивается, что ожидаемые результаты реорганизации – «рациональное использование ресурсов, «уравнивание» доходов работников администраций, исключение дублирующих функций и создание «центров компетенций» по отраслям, а также повышение эффективности выполнения задач, возложенных на исполнительно-распорядительный орган Чебоксар.
Скажем прямо, из вышеприведенного текста непросто понять, во что выльется предстоящая реформа. Официальные лица пока воздерживаются от комментариев. По данному поводу сити-менеджер Денис Спирин обронил лишь несколько фраз во время своего отчета по итогам деятельности за минувший 2022 год, отвечая на вопросы депутатов.
– Речь не идет об упразднении райадминистраций, вопрос стоит об упразднении юридических лиц, – заявил Спирин. – Работа райадминистраций продолжится в том же формате. Изменения коснутся логистических цепочек в принятии управленческих решений. Горожане их даже не заметят. А заметят чиновники, которые работают в этой системе. Мы ее сделаем более прозрачной, централизованной в соответствии с цифровыми процессами. Вам это понравится.
Сити-менеджера тогда поддержал глава республики Олег Николаев. «Моя позиция заключается в том, что время и ситуация поменялись. И, конечно, структура управления городом должна быть пересмотрена и реорганизована, что мы сделали в правительстве республики. Это, прежде всего, исключение дублирования функций, создание центров компетенций, обеспечивающих доведение сервиса до потребителей. И дело городской власти, как это организовать с точки зрения статуса районных администраций. Один уровень власти должен дополнять и усиливать другой», – подчеркнул Николаев.
– Предстоящая реформа обсуждалась на встречах руководства города с партийными фракциями, – поделился с «Правдой ПФО» депутат ЧГСД Сергей Муравьев. – В определенной степени мы возвращаемся во времена Игумнова, когда власть в Чебоксарах была сосредоточена в руках одного человека. Но совершенно напрасно кто-то думает, что райадминистрации ликвидируются, их здания освобождаются. Просто меняется статус чиновников, все становятся сотрудниками администрации города. Конечно, не обойдется без перераспределения полномочий. Главы райадминистраций станут заместителями сити-менеджера по своим территориям. А в принципе специалисты будут заниматься теми же вопросами, что и сейчас.
Вообще-то, весьма сомнительно, что Спирину будет по плечу амуниция настоящего полковника Анатолия Игумнова. На текущий момент городская администрация справляется со своими полномочиями, мягко говоря, не блестяще. И еще большой вопрос, что будет, когда проблемы каждого двора с лужами и разбитым тротуаром поднимутся с районного на столичный уровень.
Между тем, в самих районных администрациях перемен ждут с большой тревогой. «Решение фактически уже принято, осталось его лишь бюрократически оформить, – рассказала «Правде ПФО» секретарь ЧГСД, депутат Светлана Лясина. – Но не очень понятно, зачем все это затевается. Долгие годы система функционировала и оправдывала себя, а тут будут резать по живому. Многие сотрудники уже ищут работу, а в райадминистрациях и без того жуткий дефицит кадров».
Обращает на себя внимание то обстоятельство, что одним из ожидаемых результатов реорганизации называют «выравнивание» доходов работников администраций, что как бы подразумевает повышение заплаты у «районщиков». Однако при этом указывается, что реформа не потребует дополнительных расходов из городского бюджета. Следовательно, прибавку к жалованью может обеспечить только сокращение штатной численности.
Наблюдатели отмечают, что реформа в Чебоксарах в чем-то схожа с преобразованием сельских районов в муниципальные округа. Но в чем там стало лучше, пока непонятно. Зато некоторые бывшие главы поселений, ставшие начальниками территориальных отделов, жалуются, что работы прибавилось, а бюджетных крох на обеспечение их деятельности совсем не осталось.
Пока нигде не указывается, что муниципальная реформа должна упразднить двоеначалие во власти, при котором в столице республики невозможно понять – кто кому подчиняется: то ли сити-менеджер главе города, то ли наоборот. Но решение явно назрело. Будет вполне логично, если председатель городского Собрания депутатов потеряет титул главы города и останется только в статусе спикера. И эта тема уже активно обсуждается в кулуарах мэрии.
«Правда ПФО» следит за развитием событий.
Фото gcheb.cap.ru