Комиссии, наблюдающие за правами заключенных, будут работать в СИЗО и колониях по новым правилам — в частности, предупреждать о своем визите за 48 часов. Нововведение даст время сотрудникам мест лишения свободы обеспечить безопасность проверяющих. ФСИН опубликовала проект приказа об утверждении правил на портале проектов нормативных правовых актов. Кто беспрепятственно может пройти за стены колонии, а кому нужно специальное разрешение, разбиралась «Парламентская газета».
Предупредить о визите
Проект приказа определяет срок, в который общественные наблюдательные комиссии (ОНК) должны уведомить ФСИН о визите в СИЗО или колонию. Сделать это нужно не позднее чем за 48 часов до посещения.
Сегодня закон не определяет сроки уведомления, рассказал «Парламентской газете» зампредседателя Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Анатолий Выборный: «В проекте приказа такие сроки четко установлены. Это время требуется, чтобы обеспечить личную безопасность членов комиссии».
Также, по словам депутата, сроки позволят исключить обстоятельства, которые бы препятствовали визиту ОНК. Например, это может быть наличие в СИЗО или колонии судимых родственников кого-то из членов комиссии, или он проходит свидетелем по уголовному делу, а подозреваемый содержится в этом учреждении.
Согласно документу, члены комиссии обязаны соблюдать внутренний распорядок тюрьмы или колонии. Им нельзя вмешиваться в оперативно-разыскную и уголовно-процессуальную деятельность и разглашать без письменного согласия заключенного сведения, составляющие врачебную тайну.
Члены комиссии могут использовать измерительные приборы для контроля микроклимата и проводить фото- и видеосъемку. Техника, используемая при этом, должна быть на балансе СИЗО или колонии. Материалы съемки просматривает и прослушивает начальник учреждения в присутствии членов комиссии.
Кому открыты двери
Помимо наблюдательных комиссий, посещать тюрьмы и колонии без специального разрешения имеют право и некоторые другие люди. Они перечислены в Федеральном законе «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых» и Уголовно-исполнительном кодексе. К ним относятся:
президент; председатель Правительства; сенаторы и депутаты Госдумы; уполномоченный по правам человека; министр юстиции; высшие должностные лица субъектов, уполномоченные по правам человека в субъектах; генпрокурор, прокуроры субъектов, прокуроры, надзирающие за исполнением наказаний на соответствующих территориях; уполномоченный при президенте по правам ребенка, уполномоченные по правам ребенка в субъектах — могут посещать учреждения, в которых содержатся несовершеннолетние и беременные, а также женщины, дети которых живут в домах ребенка колоний; уполномоченный при президенте по защите прав предпринимателей, уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах.
В колонии могут приехать и родственники, но им нужно получать разрешение от руководства. Свидания могут длиться четыре часа или трое суток. На длительную встречу могут рассчитывать супруг или супруга заключенного, родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки. Также разрешены визиты адвокатов.
С 2010 года ФСИН и РПЦ заключили соглашение о сотрудничестве. Священники проводят в тюрьмах и колониях богослужения, занимаются религиозным образованием, оказывают посильную благотворительную помощь, проводят встречи и беседы с заключенными.
На кого надеются в СИЗО
Общественные наблюдательные комиссии, созданные в 2008 году, контролируют соблюдение прав заключенных. Представители ОНК посещают колонии и тюрьмы, центры содержания иностранных граждан, отделы полиции и психбольницы. Они принимают жалобы и по результатам проверки готовят свои заключения и предложения.
По Закону «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания» членом комиссии может быть россиянин не моложе 25 лет и имеющий опыт работы в области защиты прав людей. Работают ОНК на общественных началах. Кандидатуры утверждает Совет Общественной палаты.
Всего, по данным Минюста, в России около 1,5 тысячи общественных наблюдателей.