Научно-технологическая политика: объявление игроков
Научно-технологическая политика в контексте форсированного достижения суверенитета в данных областях становится насыщенной различными взаимодействиями между элитными группами.
Базовый консенсус состоял в том, что научно-образовательную политику администрировала и координировала «старая гвардия», а вот инновации «штуки» были полем действия других команд. Обозначение технологического суверенитета как цели развития страны означает ориентацию на полный инновационный цикл с обязательным внедрением, либо на те проекты, что сфокусированы на трансфере технологий и их интеграции в экономику.
Как раз на инновационно-технологическом контуре артикулируется появление нового элитного контура во главе с первым заместителем Председателя Правительства Андрея Белоусова. Именно он координирует создание Концепции технологического развития страны. Этот документ формально будет подчинен Стратегии научно-технологического развития (а это плод работы «старой гвардии» и «либерального ректорского блока» - состоялся его демонтаж). Однако на деле он может всерьез переориентировать усилия в кратко- и среднесрочной перспективе из-за серьезного изменения внешней конъюнктуры.
«Группа Белоусова» в научно-технологической политике состоит из общественных бизнес-объединений, ведомств, где сильны позиции ставленников Андрея Белоусова. Одной из опор является Роспатент, который открыто номинировал себя в качестве ключевой силы для достижения технологического суверенитета. Главная их ставка – инновации.
Инновационная деятельность и инновационное развитие «вшиты» в полномочия сразу нескольких ведомств: Минобрнауки, Минпромторга, Минэкономразвития. Также – для отраслевых ФОИВов в соответствующих областях экономики. Однако единого центра координации инноваций нет. На эту роль в качестве платформы претендует ВЭБ.РФ, однако скорее как оператора и интегратора, нежели генератора смыслов.
Именно на последний пункт претендует «группа Белоусова». Ее активом также является АСИ и НТИ. Неслучайно в риторике Агентства стратегических инициатив все больше инновационных концептов.
Более тесные отношения выстраивает первый вице-премьер и с бизнесом – от него должны поступить замечания и предложение на проект Концепции технологического развития. Он провёл совещание с представителями РСПП, ТПП и профильных ведомств, где обсуждался этот документ.
Концепция включает три основных раздела – обеспечение технологического суверенитета, переход к инновационно ориентированному экономическому росту и технологическое обеспечение устойчивого функционирования и развития производственных систем.
Отметим, что сам дискурс документа именно «экономический» в противовес «научному» в Стратегии НТР. Это, с одной стороны, говорит о практической ориентации новой Концепции, но с другой, обозначает возможные зоны «разлома». Выстроенная в рамках СНТР и нацпроекта «Наука и университеты» система должна бесшовно интегрироваться с мерами поддержки, предусмотренными Концепцией технологического развития. Иначе образуется еще одна «долина смерти», с разных берегов которой опять будут переругиваться ученые и бизнес.
Само по себе существование «группы Белоусова» ни для кого не являлось секретом. Принципиально значимо то, что сейчас она публично заявила о себе как о системном игроке. Поле было свободно, потому особенно толкаться там будет не с кем – Ростех и «группа Чемезова» сейчас озабочена гособоронзаказом и поддержкой ОПК. Игорь Шувалов и ВЭБ.РФ интегрируются в научно-технологические сюжеты под научно-методическим руководством Курчатовского института. Гранты на ОКРы только начал разрабатывать Российский научный фонд. Премьер Михаил Мишустин, как и президент РАН Геннадий Красников, сосредоточены на микроэлектронике. Кстати говоря, именно с этими акторами нужно будет взаимодействовать «группе Белоусова», чтобы эффективно реализовать Концепцию технологического развития.
Подробнее: http://government.ru/news/47913/
Материал в нашем Телеграм-канале: https://t.me/scienpolicy/30926