На заседании Комитета по регламенту Самарской Губернской Думы члены комитета обсудили возможность разработки регионального законопроекта в части введения норм о депутатском расследовании. С такой идеей выступила депутат фракции КПРФ Марина Ерина.
В Самарской Губернской Думе состоялось заседание Комитета по регламенту. В повестке дня стоял вопрос об изучении возможности включения в Закон Самарской области «О статусе депутата Самарской Губернской Думы» возможности проведения депутатского расследования. С такой идеей выступила депутат фракции КПРФ Марина Ерина. В ходе обсуждения члены комитета рассмотрели заключение Главного управления правового обеспечения аппарата Самарской Губернской Думы, по мнению которого, такие поправки будут противоречить действующему законодательству. В итоге комитет, приняв к сведению заключение, принял решение: «Вернуться к рассмотрению данного вопроса в случае изменения федерального законодательства».
Следует отметить, что депутатское расследование – это форма и способ парламентского контроля. В России институт парламентского расследования введен федеральным законом № 196-ФЗ «О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации». В субъектах РФ депутатское расследование может быть определено как деятельность специально созданной депутатской комиссии для выяснения фактов и обстоятельств, представляющих большую общественную значимость для населения данного региона и носящих негативный характер, а также для выяснения причин и условий их возникновения. Являясь элементом сдержек и противовесов, депутатское расследование направлено на недопущение произвола исполнительной власти.
Практика применения депутатских расследований с целью защиты интересов граждан уже имеется в Республике Татарстан, Алтайском крае, Оренбургской, Томской областях и иных регионах. Механизм проведения депутатского расследования заключается в том, что специально созданная комиссия получает право запрашивать всю необходимую информацию, приглашать на свои заседания для дачи объяснений и предоставления информации должностных лиц органов государственной и муниципальной власти, руководителей или представителей общественных и религиозных объединений, коммерческих и некоммерческих организаций, предприятий независимо от формы собственности. Также в целях полноты и объективности депутатского расследования комиссия может производить фотографирование, звукозапись, видеосъемку информации, имеющей отношение к предмету расследования. По итогам своей работы депутатская комиссия утверждает мотивированное заключение с выводами о наличии (или отсутствии) нарушений со стороны должностных лиц, достоверности поступившей информации и т. п. При наличии признаков противоправных действий в мотивировочном решении отражаются предложения о направлении материалов депутатского расследования в правоохранительные органы.
Марина Ерина рассказала газете «Трудовая Самара» о том, что в Самарской области уже давно вызрела необходимость введения института депутатского расследования. «К депутатам на прием приходят граждане не только со своим видением законотворческого процесса. Точнее, таких граждан очень мало. В основном приходят по вопросу решения тех или иных проблем. Например, кому-то удается в суде доказать, что ему приходилось оплачивать коммунальные услуги по необоснованному или завышенному тарифу. По логике вещей, прокуратура в таких случаях должна оспаривать незаконные нормативные акты и возбуждать дела в отношении ограниченного круга лиц. Однако на практике такого не происходит. Считаю, если бы надзорные и правоохранительные органы работали как надо, то и к депутатам граждане с такими проблемами массово не обращались бы. Поэтому и нужен институт депутатского расследования – для защиты интересов граждан», – отмечает Марина Ерина.
Марина ЕРИНА,
депутат Самарской Губернской Думы, фракция КПРФ:
– Считаю, что депутатское расследование расширит полномочия депутатов как законных представителей гражданского общества, позволит эффективнее и оперативнее реагировать на незаконные действия должностных лиц и иных руководителей и позволит в будущем нивелировать возможность сокрытия прямых доказательств нарушения закона.