Получил обратную связь с подписчиком (текст излагается в оригинале).
Здравствуйте, уважаемый Алексей! В декабре прошлого года случилась выплата во исполнение майских указов Президента РФ , она была оформлена как премия, администрация уверяла к тому же, что она войдет в расчет отпускных на следующий год, однако этого не произошло, можете ли вы осветить эту тему? Должна ли выплата данная учитываться при расчете отпускных? Если да, то за счет средств какого бюджета? И на какие законодательные акты ссылаться в таких случаях, к кому обращаться за разъяснением
Ответ.
1. Премия - составляющая заработной платы, относится к стимулирующим выплатам, на неё начисляются страховые взносы, удерживается НДФЛ.
Обратимся к первоисточнику – Трудовому кодексу РФ.
Статья 139. Исчисление средней заработной платы
Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.
Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).
Следовательно, «указно-майские выплаты -2022» безусловно должны учитывать при расчете отпускных медицинским работникам в 2023 году.
2. А теперь про источник средств для выплаты отпускных.
Обратимся к тексту распоряжения Михаила Мишустина, которым и был запущен механизм «указно-майских выплат -2022».
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 24 октября 2022 г. N 3147-р
1. Выделить Минздраву России в 2022 году на предоставление иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура по финансовому обеспечению оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда отдельных категорий медицинских работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", бюджетные ассигнования в размере 58550754,3 тыс. рублей из резервного фонда Правительства Российской Федерации, имея в виду сохранение в текущем году целевых показателей оплаты труда отдельных категорий медицинских работников, определенных этим Указом.
2. Утвердить прилагаемое распределение иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации и г. Байконура по финансовому обеспечению оплаты труда и начислений на выплаты по оплате труда отдельных категорий медицинских работников, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".
Направленность документа – исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 в 2022 году. Расходование средств дозволено только на оплату труда и начисления на неё.
Может быть, кто-то из грамотных экономистов БУЗов и подсказывал главному врачу – давайте выплатим меньше и оставим резерв на отпускные, но поскольку в Распоряжении оговаривалось только две статьи расходов, то действовал принцип: что не разрешено – запрещено! Да и руководителям надо было отчитаться в региональные минздравы о расходовании средств, а им в свою очередь перед федеральным.
Что мы имеем? Только то, что у главного врача БУЗа источника на покрытие выплаты увеличенных отпускных в 2023 году нет и пока не просматривается.
Очередное противоречие: нормы Трудового кодекса устанавливают одно – положено выплатить, а фактическая жизненная ситуация свидетельствует об обратном. Каков выход из этой противоречивой ситуации? Смотрите ниже пункт 3.
3. Правильный выход.
Правительство РФ, осознав свою недоработку через дополнительное Распоряжение направляет в регионы средства для целевого покрытия увеличенных отпускных. Деньги предоставляются в ближайшее время. Противоречие закрывается. Государству - продолжительные аплодисменты. (😊)
Подобный подход был реализован, когда за борьбу с COVID-19 в 2020-2021 годах применялись именно стимулирующие выплаты (постановление 484,415, 1396). Государство, хотя и не сразу, но все же «подкинуло» в регионы трансферты и на выплату отпускных.
Не совсем правильный выход.
Правительство декларирует, что намерено в 2023 году предоставить трансферты в регионы на выплату увеличенных отпускных, но поскольку есть «дырки» в бюджете – не оговаривает дату, которая может быть и 31 декабря 2023 года. Получив данную информацию «богатенькие» БУЗы за свой счет выполняют требование Трудового кодекса, а потом по получению федеральных денег компенсируют понесенные расходы.
«Бедненькие» БУЗы ссылаются на отсутствие денег и просят трудовой коллектив запастись терпением со ссылкой на то, что один раз федеральное «майско-указное счастье» уже привалило, осталось дождаться второго раза…
Возможный выход.
Майский указ должны выполнять и региональные власти. Поскольку свой вклад в его реализацию не внесли, то вполне могли бы подкинуть БУЗам финансирование на выплату отпускных.
Реальный выход.
Дальновидные главные врачи и экономисты понимают, что поступление федеральных (региональных денег) денег весьма и весьма призрачно, а нормы Трудового кодекса РФ выполнять надо, иначе от медиков пойдут жалобы в прокуратуру, государственную инспекцию труда, а посему начнут резать (м.б. уже начали) стимулирующие выплаты, чтобы создать резерв на оплату отпускных в 2023 г.
4. Хочется надеяться, что обозначенная проблема, носящая ярко выраженный социальный характер, уже созрела в вертикалях исполнительной власти (региональной, федеральной) и над её решением уже неустанно работают. Как вы считаете?
________________________________________________________________________________________
ПЕРСОНАЛЬНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА
Обсудить проблемы на работе с медицинским юристом Алексеем Пановым. Получить консультацию, для этого оформить заявку.
________________________________________________________________________________________
Буду признателен за оценку статьи «пальцем вверх». Можно сохранить публикацию, нажав три точки справа сверху над статьей.
Пишите ваши комментарии! Рекомендуйте коллегам!.
Деньги медикам на зарплаты по критериям майского указа выделены! Ждем поступлений в регионы!