Зачем же тогда вводят пошлины
Трампу и его фанатам и правда ОК.
Большинству это нравится. В современном мире постправды главное — не то, что происходит на самом деле, а то, как люди это воспринимают. В этом плане пошлины очень выгодны популистам.
Подпишитесь на канал "Жизнь Дурова: ЗОЖ, деньги, ИТ" - все самое главное о здоровье, технологиях и деньгах
От пошлин теряют все понемногу — большие суммы набираются в масштабах огромной Америки. $1200 в год, которые насчитал Институт Петерсона, — это чуть больше трех долларов в день. Не впечатляет, да люди и не особо почувствуют. А если и почувствуют, то не поймут, кто на самом деле в этом виноват, в этом вообще непросто разобраться. Например, больше половины американцев считают, что повышение ставок ФРС ведет к росту инфляции, хотя все ровно наоборот: ставку повышают, когда рост цен ускоряется, чтобы замедлить его. Настоящий популист всегда объяснит людям, что их потери от его пошлин — это результат действий его противников, внешних и внутренних.
Кому интересно слушать ученых, когда Трамп обещает легко и просто улучшить жизнь простых людей?
В этом у него найдутся помощники — те, кто от пошлин выигрывает. Таких немного, зато их выигрыш большой и яркий, им можно поделиться с политиком, который помог его получить. Те, кто требовал пошлин, помогут одержать очередную PR-победу. Трамп не раз собирал в Овальном кабинете автомобильных рабочих с патриотическими плакатами, чтобы объявить, например, о новых рабочих местах. Пока автоконцерны расхлебывают последствия пошлин, профсоюз работников автомобильной отрасли нахваливает Трампа: «Мы рады видеть, что американский президент предпринимает активные действия, чтобы положить конец вызванной свободной торговлей катастрофе, которая, как бомба, обрушилась на рабочий класс».
Последствия пошлин Трампа экономистам были очевидны, они предупреждали, что за них заплатят рядовые американцы. Но кому интересно слушать ученых, когда Трамп обещает легко и просто улучшить жизнь простых людей? В Монтане, чей конгрессмен переживает из-за пошлин на канадские товары, Трамп набрал 58,4% голосов.
Это инструмент давления. Пошлины — это не игра в одни ворота. Мы много рассуждали о вреде пошлин для США, потому что ущерб странам, в отношении которых их ввели, подразумевался сам собой. И для них он гораздо чувствительнее хотя бы потому, что экономика США больше. Если в результате торговой войны США и Канада потеряют, скажем, по $10 млрд, для Канады это будет куда более болезненно. Еще до избрания Трампа экономисты смоделировали шесть сценариев торговых войн в случае его победы, и во всех размер экономики США делает ее менее уязвимой: вычет из ее ВВП удельно в разы меньше, чем у Мексики и Канады. Причем если они вводят ответные пошлины, их потери тоже растут больше, чем американские.
Поэтому пошлины или угроза их введения — сильный козырь во внешней политике. Часто их цель — заставить другую страну изменить свое поведение, объяснял Ирвин. Обычно пошлины означают провал дипломатии, говорила профессор РЭШ Наталья Волчкова.
Поводом для пошлин для Канады и Мексики и частично для Китая Трамп называет «потоки [наркотика] фентанила и мигрантов», якобы текущих через американскую границу. Мексика и Канада «должны сделать гораздо больше, чем сделали», чтобы остановить поставки фентанила, заявил Трамп. Понятно, что дело не в этом, говорил Ицхоки: таким образом Трамп пытается навести порядок в своем лагере, например заставить Канаду быть активнее в Арктике, интерес к которой у России и Китая растет, а от ЕС, которому он тоже грозит пошлинами, — добиться увеличения расходов на оборону.
Что не так с пошлинами Трампа
На самом деле пошлины — это не всегда плохо. Есть немало примеров, когда это было успешным решением. Страна может решить, что ей что-то нужно и она готова за это заплатить — ради национальной безопасности, будущих выгод или просто потому, что ей что-то очень дорого.
Те же США в 1970-е годы решили спасти знаменитую Harley-Davidson, которая была близка к закрытию из-за конкуренции с японскими мотоциклами, приводил пример профессор экономики Сиднейского университета Владимир Тяжельников: «Тогда США ввели достаточно высокие тарифы на несколько лет, что позволило Harley-Davidson реструктурировать бизнес и выжить, после чего тарифы были отменены». Другая история успеха (правда, в ней применялись не пошлины, а квоты) — Европа и США несколько десятилетий защищали свои рынки текстиля, ограничивая импорт из Китая и других развивающихся стран, а когда отрасль созрела для конкуренции, барьеры убрали.
Проблема в том, что на каждую историю успеха наберется с десяток провалов, говорил Тяжельников. Например, Бразилия пыталась в 1990-е годы запустить индустрию производства компьютеров и вводила высокие тарифы на импорт компьютеров и компонентов. Ничего не вышло, но 10 лет в Бразилии были очень дорогие компьютеры.
Чтобы пошлины были эффективны, они должны быть разовой и временной мерой, которая предпринимается с конкретной целью. Нужно понимать, ради чего они вводятся, и подготовиться, провести какие-то расчеты, оценки. И важно вовремя остановиться — вводя пошлины, обозначить, на какой срок, и потом соблюсти его. У Трампа проблемы с обоими пунктами.
Для него пошлины — панацея, они избавят от всех проблем. Но так не бывает. «США могли бы выиграть от перераспределения части усилий в пользу обороны и связанных с ней секторов, но они не могут добиться всего и сразу, отмечает Кауэн. — Вместо этого необходимо определить приоритеты, куда направить лучшие умы».
Чехарда с введением и отменой пошлин не выдает наличие у Трампа продуманного плана, а апелляция к концу XIX в., когда они приносили более 50% доходов бюджета — чушь. Америку сделали богатой вовсе не пошлины, показал Ирвин. В конце XIX века это были прежде всего рост численности населения и накопление капитала (которому пошлины, скорее всего, препятствовали). Бюджет тогда был совсем другим, в нем не было огромных социальных расходов — пенсий, медицинского страхования, пособий.
Подписывайтесь на нашу рассылку
Мы рассказываем просто о сложном
Собрать половину нынешнего бюджета за счет пошлин не получится чисто арифметически. В прошлом году импорт США составил $4,11 трлн. Если его весь обложить пошлинами в 25% (Трампу почему-то нравится эта цифра), получится чуть более триллиона, или 20,9% доходов бюджета ($4,92 трлн в 2024 финансовом году). В реальности будет сильно меньше: импорт, скорее всего, сократится, а с части товаров уже берутся сборы. По расчетам Комитета за ответственный федеральный бюджет, планы Трампа в случае их реализации принесут $270 млрд в год.
С тем, чтобы потом отменить пошлины, проблемы у всех. «Политики вводят пошлины быстро, потому что это дает немедленный эффект, но их отмена растягивается на годы или вовсе не происходит — каждый следующий президент боится выглядеть слабым», — объясняла Волчкова. Джо Байден так и не отменил сборы, установленные во время первого президентства Трампа, хотя и признал их невыгодность. Отменить пошлины — значит ущемить интересы национальных производителей и лишить себя аргумента для торга на будущих переговорах, объясняет Ирвин.
Он вспоминает «куриную войну» между США и Европой в 1960-е годы. В Западной Германии сильно вырос спрос на куриное мясо, американские фермеры поспешили его удовлетворить, и Европа ввела для них пошлины. Цены выросли на 40%, а импорт за год упал в 2,5 раза. Немецкий рынок был важен для США, и в надежде на то, что Германия передумает, США ввели пошлины на грузовики. Их поставки, включая Volkswagen, за год упали вдвое. Результат: немцы платили больше за курицу, для американцев сократился ассортимент автомобилей, а пошлины действуют до сих пор, подводит итоги Ирвин (их обходят, например, ввозя микроавтобусы без кресел и потом прикручивая их). Он рассказывает эту историю не как анекдот, а для объяснения логики и последствий введения пошлин.
Подпишитесь на канал "Жизнь Дурова: ЗОЖ, деньги, ИТ" - все самое главное о здоровье, технологиях и деньгах