Вернемся к нумерации уголовных дел
Добрый день, подписчики и гости канала
Майя Пискарева Дела прокурорские
- На УД дятловцев не стоит номер. Где обычно ставят номер на уголовном и оперативном делах?
Полковник КГБ: Я не помню точно, где именно ставился номер уголовного дела. Но любое уголовное дело или дело оперативного учета обязательно регистрируется в специальных подразделениях КГБ, МВД или Прокуратуры. Номер дела ставится на обложке, которая изготовлена типографским способом. Ниже названия 'Уголовное дело' обычно и ставится номер этого дела (регистрирующее подразделение вписывает номер либо от руки, либо делает это с помощью штемпеля). Дело без номера существовать не может, иначе его просто не передадут в суд или не отправят в архив.
Майор юстиции: Номер уголовного дела присутствует на всех процессуальных документах и на постановлении о возбуждении уголовного дела прежде всего. На обложке он ставится только когда дело уже вчистовом варианте направляется в суд или в прокуратуру. Это правила делового этикета. Обложка - это не процессуальный документ, на ней можно писать всё, что угодно. А вот в телеграмме, если она официальная, указывается номер дела. Правда, в некоторых подразделениях (у нас, к примеру, в судах) каждый год делают перерегистрацию неоконченных производством на 1 января дел и присваивают им новые номера. Как правило, номер ставится на бланке возбуждения уголовного дела и далее в процессуальных документах указывается при необходимости. Номер дела присваивает штаб (или канцелярия), они же и учёт ведут. При передаче дела в другое подразделение или суд ему на "новом месте" присваивается новый номер. Номер дела пишется до сих пор от руки или набирается на компьютере. Не знаю, как в те годы, а сейчас на уголовных делах в следственных органах (про ГБ сказать не могу, не сталкивалась) номера одиннадцатизначные, из них первые 4 цифры - год, следующие две - код подразделения (милиция, СК, наркоконтроль и т.п), которое возбудило УД, потом 3 цифры - собственно номер по порядку регистрации в журнале и ещё 2 - код административного округа (района, города). В судах другой принцип нумерации, в архиве тоже свои какие-то правила.
- На Постановлении о возбуждении УД и на Постановлении о продлении срока расследования тоже вообще не указывается номер дела. Такое возможно?
Полковник КГБ На постановлении о возбуждении уголовного дела может стоять номер этого дела, только после утверждения постановления прокурором, когда регистрирующий орган присвоит делу номер. B постановлении о продлении срока расследования номер дела должен быть указан.
Майор юстиции: Возможно, хотя вообще-то нужно указывать...
- В телеграммах в прокуратуру РСФСР говорят об УД по дятловцам и стоит аббревиатура НР. Что это могло означать?
Полковник КГБ: Что означает аббревиатура "НР" на телеграмме - не знаю. "Н" - надзорное? может быть...
Майор юстиции: Здесь я Вам, к сожалению, не помощник. Я не знаю, как в 1959 году нумеровались дела в областной прокуратуре Свердловска. Скорее всего НР означало "не раскрыто", эта аббревиатура "жива" по сей день.
- Вот это да! Шифруют как НР, а закрывают дело по причине гибели туристов от некой стихийной силы, преодолеть которую туристы были не в состоянии.
Майор юстиции: Ну да, паспортные данные непреодолимой стихийной силы не установлены до сих пор.
Я поговорила с одним юристом, и мне сказали, что на юрфаке эту нумерацию не проходили. Это судебное делопроизводство, чтобы расшифровать номер 1959 года, надо искать тех, кто тогда работал в судах или прокуратуре секретарями. Нумерацию осваивали на рабочем месте, были инструкции для служебного пользования.
То есть можно предположить, что если нумерацией дел занимались секретари, то люди в больших званиях этого не касались. Они свободно "читали" номера в те года, когда работали (работают). Дело в том, что правила нумерации меняются (с 1959 года поменялись минимум 3 раза). Поэтому вопрос по нумерации УД 1959 года следует задавать ученым - историкам права. (Или попробовать разобраться самим).
Я ни в коем случае не умаляю компетентность людей в погонах. Я лишь говорю о вовлеченности. Самый высококлассный специалист не зная всех нюансов может дать неточный ответ. Приведу два примера:
Пришел в одну фирму аудитор - середина 90х была - и говорит: "Ваш бухгалтер наворотил здесь непонятно что, надо исправлять". Хозяин фирмы, конечно, расстроился. А через пару дней аудитор пришел извиняться за то, что обидел бухгалтера. Оказалось, главбух смог сэкономить прилично налогов, не нарушив закон. Это оптимизация называется.
Другой пример. Реклама является нормируемым расходом, и одно время был спор, считать визитки рекламой или нет. Налоговая издала письмо, что визитки не реклама. И тут в одну аудиторскую фирму приходит это самый вопрос про визитки. Они уже хотели отписаться, послав номер письма. Хорошо, одна сотрудница попросила фото визитки. А там, с одной стороны Иванов Иван Иванович, тел..., ООО "ВАСИЛЕК", туристические услуги. А на обороте - цены на услуги, "мы самые хорошие", "5тизвездочный люкс стОит"... и так далее. Чистая реклама, пришлось нормировать расходы. Мелочи имеют значение.
Думаю, если бы майор МВД и сотрудник КГБ были фанатами перевала и хорошо знали материалы УД (или им дали бы дело на несколько дней для анализа), то, возможно, их ответы были немного другими. А может быть, и нет. Я не знаю.
Есть такое мнение:
«Данный номер не имеет никакого отношения к нумерации «оригинального» дела, если таковое вообще существует.
Исходя из контекста телеграмм становится понятно, что по делу Дятлова была проведена надзорная проверка. Суть которой заключалась в исследовании материалов дела на принципы соответствия требованиям законности. Ввиду значимости общественной значимости дела, проверка проходила в Москве и именно поэтому материалы уголовного дела запрашивали в генеральную прокуратору СССР. К такому выводу удалось прийти, ознакомившись с шифрами-индексами, используемыми при регистрации судебных материалов. В частности, «3» — относился к материалам судебного контроля за законностью действий органов предварительного следствия и дознания. «2518» — номер порядковый, а «59» — год.»
Как я поняла, цифра «3» появилась отсюда:
Индексы для регистрации дел в производстве
1 – уголовное дело;
2 – гражданское дело;
2а – административное производство;
3 – судебный контроль за действиями органов следствия и дознания;
4 – исполнение приговоров: рассмотрение представлений и ходатайств;
5 – административные правонарушения;
6 – применение медицинских мер принудительного характера;
7 – направление несовершеннолетних в специальные учреждения;
8 – наложение штрафов и взысканий, изъятие залогов в пользу государства;
9 или М – отказы в принятии заявлений к рассмотрению и возвращенные материалы дел вместе с материалами, собранными до принятия заявления к рассмотрению;
9а – административное дело, по которому заявление не принято или возвращено;
9у – частные обвинения, по которым заявление не принято или собранные документы возвращены;
10 – уголовно-правовые апелляции;
11 – гражданско-правовые апелляции;
12 – рассмотрение жалоб на постановления в производствах по административным правонарушениям;
13 – исполнение решений;
13а – исполнение решений в административном процессе;
14 – проведение оперативно-розыскных мероприятий;
15 – прочие материалы.
Проблема в том, что это индексы введены совсем недавно Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 N 36 (ред. от 11.10.2024) "Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде". (И страна уже другая), да и слово "судебный" меня смущает. Коды из раздела N3 Приказа:
Раздел 3. Регистрация и учет уголовных, гражданских, административных дел и дел об административных правонарушениях.
Полную версию посмотреть можно здесь:
Современная нумерация УД:
29 декабря 2016
О введении в действие правил нумерации уголовных дел
Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 28.12.2016 № 824 «О введении в действие правил нумерации уголовных дел и материалов проверок сообщений о преступлениях, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям» утверждены и введены в действие с 01.02.2017 правила нумерации уголовных дел и материалов проверок сообщений о преступлениях, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям (далее – уголовные дела и материалы проверок).
При регистрации уголовных дел и материалов проверок с указанного времени присваивается регистрационный номер, который состоит из семнадцати разрядов и формируется следующим образом – ХГГААББВВВВNNNNNN, где
Х – вид уголовного дела или материала проверки;
ГГ – последние две цифры года, в котором возбуждено уголовное дело, выделено уголовное дело в отдельное производство в отношении соучастника или вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям;
ААББВВВВ – уникальный восьмиразрядный код территориального подразделения правоохранительного органа;
NNNNNN – присвоенный при регистрации порядковый номер уголовного дела или материала проверки, который включает в себя:
NN – код территориального подразделения;
NNNN – номер уголовного дела.
Есть еще такая версия: (Славянский Период)
Есть Инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Союза и союзных республик, согласно которой ведется регистрация обращений.
Статья 2.3.2.6. Учет надзорных производств в вышестоящих прокуратурах ведется в каждом подразделении отдельно по книге. Номер надзорного производства состоит из индекса управления, порядкового номера по книге учета и двух последних цифр года принятия обращения к производству.
Согласно этому правилу регистрации о начале надзорного производства, НР-3/2518-59 будет регистрационным номером в союзной прокуратуре. Первая цифра это ИНДЕКС СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ. В частности "3", это Секретариат заместителя руководителя союзной прокуратуры, который и возбудил надзорное производство. Само надзорное производство осуществляется не в Москве, а в Свердловске, поэтому у Надзорного дела нет номера, но есть номер НР-3/2518-59 в союзной прокуратуре на основании которого и было инициировано надзорное производство. Поэтому вся переписка должностных лиц облпрокуратуры с союзной прокуратурой проходит под номером НР-3/2518-59.
Это уже «ближе» к теме, документ ПРИКАЗ от 28 декабря 1998 г. № 93
«О введении в действие инструкции по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации»
Я бы рассматривала этот документ:
Он заслуживает отдельного разговора, в том числе в разрезе нумерации. Потому, что даже принятые в 1963году "Основные правила постановки документальной части делопроизводства и работы архивов учреждений, организаций и предприятий СССР" (одобрены Главархивом СССР 28.04.1963) вышли поздновато, то есть не могли быть использован для нумерации дел в 1959 году.
Единственное, что я могу сказать, что это все же номер дела:
Номер. Старого. Уголовного. Дела 5/4517-60. Сравните: 3/2518-59.
Порядок цифр такой же. Что это за дело, кто его открывал, где его регистрировали - вопросы, на которые можно ответить, просмотрев все местные наряды. Что невозможно по двум причинам: их слишком много и вряд ли они сохранились все (и да, они для служебного пользования и не могли быть напечатаны в периодике или в учебниках по судебному/прокурорскому делопроизводству) - то есть их не достать. Логично предположить, что последние две цифры - это год, 1959.
К нумерации переписки по надзорному производству или жалобе:
Вот и нумерация переписки, состоящая из номера наряда и порядкового номера переписки в данном наряде. Номер пишется слитно. Как вы понимаете, без первоначальной информации (журнала регистрации) этот номер тоже не прочитать.
Десятая переписка в седьмом наряде будет иметь номер 710
Еще один вид нумерации: номер наряда и вопрос по вопросному перечню поднаряда пишется слитно, через дефис указывают порядковый номер переписки внутри поднаряда.
Жалоба Иванова на административное выселение будет иметь номер 515-48, где первая цифра 5 означает номер наряда, число 15 - поднаряд "административное выселение" по вопросному перечню, а 48 означает порядковый номер переписки в данном поднаряде.
Если мы понимаем, что номер уд - шифр, то нам нужен ключ. Ключ в виде инструкции по нумерации (шифрованию) в конкретной прокуратуре. Московской или Свердловской - понять можно только по журналу регистрации.
Найти бы его.
То есть, номер может быть действительно надзорного производства или "резервным" номером УД - зарегистрировали, когда решили, что манси убили ребят. А потом запись аннулировали, с для Москвы для удобства переписки оставили. (Так может быть, Постановление о возбуждении УД Темпалов переписал потому, что в "первое" постановление успели вписать номер дела?)
Версия (что мог значить номер):
Если поробовать предположить, что в номере 3/2518-59 тройка - это номер отдела, например:
1 - прокуратура Свердловской области
2 - прокуратура г. Свердловска
3 - прокуратура г. Ивделя;
а цифра 59 - год 1959, то остается понять середину - 2518.
Допустим, номер присвоили Делу, когда появились подозреваемые манси.
Пускай 25 - номер регистрации уголовных дел по порядку с начала года
1 - наряд "убийство" [предположим]
8 - поднаряд "национальная или религиозная рознь" [предположим]
Тогда получается: прокуратура города Ивделя зарегистрировала под порядковым номером 25 уголовное дело об убийстве из-за религиозных пережитков прошлого.
Я повторяю, это лишь версия. Не исключаю, что это номер переписки по делу или номер надзорного производства.
И еще мои мысли об отсутствии номера:
"Что же касается отсутствия даты, то прокурор пояснил, что в период с 1958 – 59 гг ни на одном из уголовных дел прекращенных за отсутствием состава преступления — номеров нет, соответственно, это говорит о том, что в тот период существовала определенная практика по которой допускалось отсутствие нумерации у данной категории материалов."
(речь не о дате, а о номере)
Дела б/н о розыске. Считается, что отдельных розыскных дел не было по пропавшим (я не беру розыск преступников и алименщиков), было следственное дело и уголовное. И добрая "палочная" система. То есть, открывали розыск пропавшего как уголовное дело, если закрывали за отсутствием состава преступления - несчастный случай - то могли не регистрировать, чтобы статистику по уголовным делам не увеличивать. Прекращенные дела многие без номера, значит, дела иногда регистрировались после обнаружения состава преступления, а не в момент вынесения постановления о возбуждении. Или правда мало дел было, или оставляли "чистые" номера регистрации и вписывали номер задним числом, такое еще я застала, правда, пока на компьютеры не перешли:
…№ 8 от 3 мая
… № 9 от 15 мая
пустая строка
… № 11 от 28 мая
… № 12 от 2 апреля.
Ну, как-то так. Если строка оставалась не заполненной, выписывали документ и аннулировали его. Естественно, он не входил в статистику.
Итог: Номер могли не ставить на уголовном (именно розыскном) деле до того момента, пока не выяснится, что это точно криминал. В этом случае Дело регистрировали задним числом и вписывали соответствующий номер в Постановление.
Если человека находили живым или доказывали несчастный случай, дело закрывали за отсутствием события преступления, не регистрировали и уничтожали через 2 года (кроме 2-5% дел, отобраных для архивного хранения).
И дела закрыты, и статистика в порядке.
Продолжение следует...
Оформление УД (часть 3, последняя)
Но сначала моя первая версия трагедии на перевале и немного про Возрожденного.