О ДИАЛОГЕ О ЕЖЕГОДНО АКТУАЛИЗИРУЕМОМ ГРАЖДАНСКИМ ОБЩЕСТВОМ ЭЛЕКТРОННОМ ДОКЛАДЕ ПРЕЗИДЕНТУ РФ
о нарушении прав граждан и интересов государства в МОСКВЕ
для оценки работы органов власти и для устранения нарушений с помощью дорожных карт
на февраль 2025г
В связи с тем, что на направляемый с 2004 года Президенту РФ Доклад-дорожную карту о нарушения прав граждан и интересов государства пришли отписки без указания трех фактов по устранения нарушений: 1.Мероприятия по устранению нарушений, 2.Исполнители их и 3.Сроки – то предлагаем повторно провести проверку Мэра Москвы и его Правительства и наказать виновных за отписки на нижеизложенные факты нарушений.
Главное основание к диалогу и проверке Доклада Президенту РФ по оценке реализации его госполитики в Москве – попытка стран НАТО в войне с Россией, где уже погибли сотни тысяч людей и продолжают гибнуть каждый день, использовать для поражения России недовольство граждан России, получающих отписки на жалобы о нарушении законов и на коррупцию губернаторов и членов их правительств.
Поэтому все госслужащие, кто пишет отписки на факты нарушений законов в данном Докладе Президенту РФ являются пособниками стран НАТО и подлежат присвоению им статуса ИНОСТРАННОГО АГЕНТА, немедленному увольнению и аресту как иностранного агента, способствующие росту недовольства граждан властями России и революциям по их свержению, как было при недавнем «марше справедливости» ВЧК «Вагнер» на Москву.
По Закону о госслужбе предлагаем провести проверку госслужащих кто на данное обращение написал, что оно попало к нему ошибочно и не пересылающих жалобы граждан кому положено и наказать их по нормам дисциплинарной ответственности (выговор, строгий выговор, увольнение) за нарушение следующей нормы № 3 Статьи №8 Закона об обращениях № 59 ФЗ:
Статья 8. Направление и регистрация письменного обращения
3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
(Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» )
Предлагаем в настоящем Открытом обращении:
- всем гражданам и журналистам СМИ, блогерам, кто получает отписки госслужащих как не аргументированные ответы без опровержения фактов нарушений, принять участие в диалоге о предлагаемом механизме устранения нарушений.
- Губернаторам предлагаем дать поручение в отделы по обращениям граждан рекомендовать гражданам, которые в повторных жалобах не согласны с ранее данными им ответами о нарушениях законов и госпрограмм воспользоваться предлагаемыми ниже механизмами коллективного диалога по рассмотрению их жалоб с формированием дорожных карт устранения нарушений.
Это предложение для тех губернаторов, кто соответствует занимаемой должности.
Предлагаем губернаторам и их подчиненным прочесть одну из публикаций журналиста кремлевского пула А.Колесникова из «Коммерсанта» о пожеланиях Президента РФ новоиспеченным врио и остальным губернаторам и о госполитике Президента РФ: https://www.kommersant.ru/doc/5348066
Цели доклада и его значение
Приглашаем к дополнению и обсуждению с экспертами гражданского общества и с компетентными госорганами проекта электронного постоянно актуализированного в ходе диалога граждан и органов власти Доклада Президенту РФ по оценке работы губернатора и членов его правительства в конкретном регионе.
По условиям одобренной на совещании в Администрации Президента РФ еще в ноябре 2004г председателем тогда Совета при президенте по правам человека и развитию гражданского общества Памфиловой Э.А (ныне руководитель ЦИК РФ) программы эффективного диалога граждан и власти «Реестр правового мониторинга» (далее по тексту – РПМ) электронный постоянно актуализируемый в ходе диалога граждан и органов власти Доклад Президенту РФ по оценке работы губернатора и членов его правительства является постоянной формой отражения мнения граждан и экспертов Гражданского общества о нарушении законов, госпрограмм, прав человека и интересов государства в конкретном регионе и эффективности работы губернатора и всех органов власти, на которые поступают жалобы граждан.
Поэтому всем гражданам, журналистам и экспертам Гражданского общества предлагается дополнять данный Доклад своими фактами нарушений законов и госпрограмм и методом распространения проекта Доклада и обсуждения с госорганами и депутатами, политиками (партии, ОНФ, членами палат, советов при власти, в СМИ и т.п.) федерального и регионального уровней добиваться устранения нарушений.
Без срока давности !
До полного устранения перечисленных в Докладе нарушений.
Главная цель Доклада о оценке соответствия должности Мэра Москвы по фактам отписок его подчиненных на жалобы граждан – не отставка, а устранение нарушений в ходе диалога и обсуждения фактов нарушений в Докладе !
Не захочет устранять – тогда отставка Указом !
В связи с этим предлагаем органам власти по всем фактам нарушений законов, НПА и госпрограмм нацпроектов по итогам проверки в соответствии с Конституцией РФ, законом о госслужбе и Законом об обращениях либо в ответах опровергнуть факты перечисленных в Докладе нарушений, либо их подтвердить с отражением в ответе трех параметров исполнения своих обязанностей госслужащими, кому поручено рассматривать факты нарушений:
1.Мероприятия по устранению нарушений
2.Исполнитель устранения нарушений
3.Сроки устранения нарушений
Если факты нарушений не опровергнуты в ответе госслужащего, а написано без опровержения, что они, якобы, «приняты к сведению» или не подтвердились без опровержения фактов нарушений, то это ОТПИСКА и факт не выполнения данного поручения о проверке и основание увольнения такого госслужащего за несоответствие занимаемой должности и за сокрытие нарушений законов и по сути это поощрение нарушений и их поддержку, что полностью противоречит Конституции и госполитике любого Президента России.
Цель Доклада гражданского общества Президенту РФ – анализ причин нарушений и устранение нарушений через оценку виновных (действиями или бездействием) в нарушениях.
Основные принципы доклада:
1. аргументированность,
2. участие в его подготовке представителей основных социальных групп граждан с нарушенными правами как свидетелей и
3. перечисление главных ответственных за нарушения прав и за их устранение,
4. внесение конкретных предложений по устранению причин нарушений законов и прав.
Данный электронный Доклад постоянно актуализируется, корректируеться, дополняется и уточняется группами его участников и направляется Президенту РФ, в администрацию Президента РФ, в Правительство РФ, в представительные и исполнительные органы власти, в СМИ, политикам, в общественные палаты и в политические партии ДЛЯ ВЕДЕНИЯ ДИАЛОГА с перечисленными в нем свидетелями нарушений законов и госпрограмм и для коллективного диалога участников Доклада с органами власти по устранению нарушений БЕЗ СРОКА ДАВНОСТИ.
Основными показателями Доклада является:
1. Общее количество нарушений Реестра правового мониторинга и
2. Доля их устранения (за текущий год) по сферам правоотношений, которые играют роль индикаторов текущего качества работы госслужащих.
Главный индикатор и механизм оценки на соответствие госслужащего или публичного лица при власти: если количество дел Доклада с Реестром правового мониторинга нарушенных прав за минувший год уменьшилось в Докладе по сравнению с предыдущим годом, то ответственные за данную сферу госслужащие работают нормально, а если количество неразрешенных правовых дел растет и предложенные в Докладе меры не принимаются, то это является обоснованием не соответствия занимаемой должности конкретных госслужащих и их увольнения.
Показатель количества устраненных нарушений по жалобам граждан является главным показателем всей работы системы госвласти, поскольку главным в государственной политике должны быть не цифры и отчеты, а каждый КОНКРЕТНЫЙ ЧЕЛОВЕК С ЕГО НУЖДАМИ И НАРУШЕННЫМИ ПРАВАМИ.
Для принятия мер Доклад постоянно и без срока давности направляется участниками Социальной сети (помощи Президенту РФ в устранении нарушений законов и госпрограмм) как работодателям виновных госслужащих, так и работодателям работодателей по вертикали власти для устранения нарушений через служебные проверки тех, кто должен был проверить жалобы на отписки, признаками которых является отсутствие в ответах опровержений или подтверждений фактов нарушений законов.
Поэтому предлагаем дать ответ и обсудить наши предложения по перечисленным ниже способам связи в режиме интернет-конференций с экспертами гражданского общества с помощью нашего эксперта и директора Института политической культуры по его обращению следующего содержания:
-------- Пересылаемое сообщение --------
Уважаемые друзья!
Институт политической культуры оказывает поддержку инициативным группам граждан, в налаживании диалога с органами исполнительной власти и депутатами ГосДумы по вопросам устранения нарушений прав граждан, законов и госпрограмм. Для чего по предварительному согласованию предоставляет для ведения такого диалога в онлайн формате и технически обслуживает интернет-конференции по следующей постоянно действующей ссылке:
https://socinpro.ktalk.ru/pravlenie
Это постоянно действующая ссылка отечественной разработки без иностранного надзора и для пробы ВЫ можете по согласованию по телефону ниже войти с нами на связь по этой ссылке и освоить все кнопки. Для присоединения к диалогу ничего скачивать не надо. На все вопросы при запуске этой программы диалога отвечайте положительно.
Она называется: "Диалог с органами власти". Вход без пароля.
С уважением, руководитель Института политической культуры
Кто виноват в бедах народа и как Доклад-Дорожная карта решения проблем народу поможет
Принято считать что Президент РФ как гарант Конституции отвечает за все.
Это так и не так. Формально по Конституции и законам отвечает, но т.к. у Президента РФ, как у всех 24 часа в сутки, то без предлагаемых данным Докладом-дорожной картой (далее — Доклад-ДК) механизмов решения проблем на местном и региональном уровнях власти Президент РФ бессилен помочь половине населения России с проблемами.
Доказательство – повтор в его посланиях 18 лет одних и тех же проблем и миллионы отчаявшихся людей в очереди к нему на прямых ежегодных линиях диалога. Миллионы пишущих и звонящих Президенту РФ знают, что навряд ли Президент прочтет и ответит, но т.к. чиновники пишут отписки и врут нагло (вспомните как в прямом телеэфире врали губернаторы Владимирской области и другие), то народ обращается от безнадеги и получает отписки от тех, на кого жалуются. Этот доклад как вырваться из замкнутого круга отписок чиновников.
Поэтому настоящим примером Доклада-Дорожной карты к власти предлагается простой и надежный механизм диалога, вытекающий из законов об обращениях и о госслужбе и из логики решения проблем в структуре Доклада-ДК из 4-х разделов:
1-ый раздел Доклада Президенту РФ – ФИО отвечающих персонально должностью госслужащих на районном и региональном уровне за решение каждой проблемы,
2-ой раздел – список экспертов и их мнения о проблемах и оценке чиновников,
3-ий самый главный раздел – список-реестр граждан и организаций как свидетелей или носителей проблем с фактами нарушения законов и госпрограмм,
4-ый раздел – список-реестр устраненных нарушений, перечисленных ранее в 3-м разделе.
Соотношение списков 3-го и 4-го разделов Доклада Президенту это главный индикатор работы глав города и региона.
Если быстро идет переход граждан и предприятий в ходе диалога и проверки фактов нарушений из 3-го раздела в 4-ый – работа власти нормальна. Если медленно и мучительно – надо применять к перечисленным в разделе № 1 госслужащим нормы закона госслужбы о дисциплинарной ответственности – выговор за невыполнение поручений о проверке фактов нарушений раздела № 3, строгий выговор или увольнение с плохой репутацией как с «волчьим билетом», чтобы бюрократов уже никуда руководить не брали, пусть улицы метут. Логично ?
Иной логики диалога по законам об обращениях и о госслужбе быть не может!
Как использовать данный Доклад-Дорожную карту по решению проблем:
Доклад на принципах Векипедии пишут все заинтересованные в решении проблем граждане и эксперты, госслужащие (меняя только дату в названии и указывая авторов поправок), рассылая друг другу по интернету и на сайты Президента РФ и нижестоящих органов власти, политикам, депутатам, размещая его на сайты интернета, в СМИ для обсуждения в онлайне и в оффлайне.
Координаторам и экспертам разделов Доклада-ДК рекомендуется не реже раза в месяц регулярно встречаться с отвечающими за решение их проблем госслужащими по их ответам на жалобы и на оценку их деятельности.
Субъекту оценки гражданами в органах власти рекомендуется не менее раза в месяц проводить совещание в режиме интернет-конференций с координаторами и экспертами Доклада для оценки работы своих подчиненных, которые обязаны по законам об обращениях и о госслужбе либо опровергнуть, либо подтвердить в ходе проверки изложенные в Докладе факты нарушений.
А подтвердив факты нарушений, госслужащие обязаны сразу предложить меры устранения нарушений и контролировать сроки реализации данных предложений.
Если они это регулярно не делают, то после напоминаний им и советов гражданское общество города и региона должно готовить заключения на основании Хронологии диалога по разделам Доклада о не соответствии занимаемой должности по конкретным чиновникам и политикам при власти.
Поскольку Законы и госпрограммы Президента РФ гарантируются неотвратимостью наказания, то если субъект оценки во власти региона не подвергает виновных подчиненных дисциплинарной ответственности за не устранение нарушений законов и госпрограмм как положено по закону о госслужбе (выговор, строгий выговор, увольнение), то гражданское общество на основании Хронологии диалога с главой города делает и рассылает аргументированное Хронологией диалога по Докладу-ДК Заключение экспертов о не соответствии занимаемой должности градоначальника и требует его замены.
И обратно — при хорошей работе — ставиться вопрос о поощрении госслужащих.
Иного улучшения качества госуправления быть не может !
Что дает Доклад-дорожная карта решения проблем и устранения нарушений:
- публичность, обьективность, информирование граждан и властей о проблемах и динамике их решения, возможность быстро найти союзников по диалогу, а также найти виновных госслужащих с их работодателями и с работодателями их работодателей и, применяя нормы дисциплинарной ответственности закона о госслужбе, добиваться замены не выполняющих поручения чиновников на добросовестных, чем улучшается качество госслужбы и эффективность использования бюджетных средств – деньги тратятся на реальное улучшение качества жизни, а не идут в откаты, минимизируется коррупция. Именно это и есть воплощение госполитики Президента РФ и партий при власти в реальности!