Общественная организация «Клуб профессионалов алкогольного рынка» (КПАР) направила обращения на имя губернатора Петербурга и председателя Бюджетно-финансового комитета Законодательного собрания Петербурга.
Цель этих обращений – инициировать перенос на 2026 год рассмотрения законопроекта, регулирующего продажу алкоголя в точках общепита, расположенных в многоквартирных домах. КПАР также предложил ряд мер по поддержке малых предприятий общепита, адаптации их к новым ограничениям, а также усилению контроля над оборотом алкоголя в Петербурге.
Руководитель общественной организации «Клуб профессионалов алкогольного рынка» доцент кафедры менеджмента Президентской академии в Петербурге Максим Черниговский отметил, что подавляющее большинство объектов общественного питания с алкогольной лицензией в городе расположены в многоквартирных домах.
«По данным Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле, таких объектов порядка 2600, что составляет 80 % от общего количества ресторанов, кафе и баров в городе. На сегодняшний день неясно, какое количество из них соответствует категории «рестораны», на которые не будут распространяться планируемые ограничения», – рассказал Максим Черниговский.
По мнению эксперта, любые законодательные ограничения должны быть тщательно подготовлены и сопровождаться механизмами поддержки бизнеса, попадающего под их действие.
«Если власти вводят временные ограничения на продажу алкоголя, то они должны предусмотреть и меры для компенсации потерь бизнеса. Средняя доля дохода от продажи алкоголя составляет 50–60 % для ресторанов и кафе, и до 90 % для баров. Введение ограничений без оказания какой-либо поддержки может привести к закрытию множества объектов, абсолютное большинство которых относятся к малому бизнесу. Это создаст цепную реакцию: владельцы лишатся доходов, сотрудники – рабочих мест, а город – налоговых поступлений», – подчеркивает Черниговский.
Он отмечает, что в Петербурге в сфере общественного питания занято около 100 тысяч человек, значительная часть которых – молодые люди и студенты. Потеря работы в вечернее и ночное время для них станет серьезным социальным ударом.
«При обсуждении городского бюджета на 2025–2027 годы наша организация задавала вопросы о том, какие меры предусмотрены для поддержки бизнеса. Ответ был предельно ясен: ресурсов в рамках существующих программ нет. Именно поэтому мы обратились к губернатору Петербурга с просьбой разработать специальную программу поддержки, которая включала бы субсидии, гранты и образовательные мероприятия. Без такой программы город может столкнуться с закрытием порядка тысячи точек общепита», – поясняет он.
Дополнительную обеспокоенность вызывает возможное увеличение теневого рынка алкогольной продукции.
«Опыт других регионов показывает, что чрезмерные законодательные ограничения легального сектора только стимулируют нелегальный оборот, увеличивая риски для здоровья граждан. Чтобы избежать таких последствий, необходимы комплексные решения, учитывающие как интересы бизнеса, так и потребности общества», – добавляет Черниговский.
На сегодняшний день обсуждаемый законопроект еще не внесен на рассмотрение в Законодательное собрание Петербурга и, вероятно, не вступит в силу ранее сентября 2025 года.
«Но его принятие в нынешнем виде недопустимо. Прежде чем вносить такой законопроект на рассмотрение, необходимо четко определить, какое количество объектов общественного питания попадет под ограничения, и разработать механизмы их поддержки, включая соответствующие источники финансирования», – резюмирует эксперт.
Напомним, сейчас в Петербурге идет разработка законопроекта, который вводит дополнительные требования к розничной продаже пива, сидра, пуаре и медовухи, а также ограничения по времени для торговли алкоголем в точках общепита, расположенных в жилых домах. По данным КПАР, из-за новых ограничений около 80 % таких заведений (то есть примерно 2600) рискуют столкнуться с серьезными экономическими проблемами.
За основу для законопроекта по контролю за «наливайками» рабочая группа ЗакСа выбрала временной запрет на продажу алкоголя в общепите Петербурга с 22:00 до 11:00. «Ошибочно думать, что этим законопроектом мы хотим полностью урегулировать время работы общепита в Петербурге, – сообщил депутат Денис Четырбок. – На те точки общепита, которые будут соответствовать критериям, заложенным в законе для ресторанов, никакие ограничения распространяться не будут».
Критерии для определения «ресторана» рабочая группа выбрала следующие. В таком заведении должно быть специально оборудованное место для кухни, не менее пяти человек в штате (один из них повар), зал для обслуживания, отдельный вход с улицы, отдельные санузлы для посетителей и персонала, места для размещения посетителей. Вводить временные ограничения на продажу алкоголя в точках общепита, не отвечающих критериям «ресторана», депутаты хотят поэтапно, начав со спальных районов.