#Политика
28 декабря 2024 г., 10:00 по Гринвичу +3
Будущее транзита газа через Украину находится на переломном этапе. Если к среде не будет заключена сделка в последнюю минуту, подача миллиардов кубометров газа может прекратиться.
Украина находится под растущим давлением со стороны премьер-министра Словакии Роберта Фицо и группы компаний Центральной Европы, которые требуют, чтобы после истечения срока действия транзитного соглашения 31 декабря газ продолжал поступать из Украины в Европейский союз.
Спустя почти три года после полномасштабного вторжения России в Украину Будапешт и Братислава по-прежнему полагаются на дешёвый газ от ПАО «Газпром», подрывая стремление ЕС сократить зависимость от российских энергоресурсов.
За три дня до истечения срока действия соглашения между Россией и Украиной риторика всех сторон обострилась. Президент Украины Владимир Зеленский ранее на этой неделе обвинил Фицо в заключении «теневых соглашений» с президентом России Владимиром Путиным. В пятницу словацкий лидер пригрозил прекратить поставки электроэнергии своему восточному соседу, что Украина раскритиковала.
Для дипломатов, осведомлённых о переговорах, эскалация не стала неожиданностью. В ходе прошлых споров о транзите газа между двумя бывшими партнёрами поставки сокращались или приостанавливались в кратчайшие сроки, а сделки заключались в последнюю минуту.
Трейдеры, лидеры отраслей и политики в Европе и других странах по-прежнему следят за тремя лидерами, ожидая от них признаков того, что может произойти дальше.
Зеленский неоднократно заявлял, что не допустит транзита российского газа, который выгоден военной машине Кремля, через Украину после окончания действия текущего соглашения. Он сказал, что был бы готов к транспортировке газа из других стран, помимо России, — вариант, который, по словам людей, знакомых с ходом переговоров, не исключён полностью.
Принимая это решение, украинский лидер должен учитывать необходимость защиты 38 600-километровой системы газопроводов страны. Эта сеть, одна из крупнейших в мире, за последние три года не подвергалась нападениям, поскольку по ней поступал российский газ. Если поставки прекратятся, система может стать мишенью для ракетных ударов, как это было с газохранилищами и электроснабжением. Это также создаст технические проблемы, из-за которых зимой будет сложно отапливать дома по всей Украине.
«Вопрос о рисках для украинской инфраструктуры обсуждается в дипломатических кругах, — сказал Кристиан Эгенхофер, старший научный сотрудник аналитического центра CEPS в Брюсселе. — Это может стать спасательным кругом для Зеленского, если он решит разрешить дальнейший транзит».
В то же время, как отметил Эгенхофер, «газовые переговоры будут иметь значение не только для Украины».
По словам людей, знакомых с ходом переговоров, которые попросили не называть их имён, для Путина и Фицо наиболее выгодным вариантом было бы, если бы европейские покупатели продолжали закупать газ напрямую у «Газпрома». Тогда Россия осталась бы на рынке ЕС, не делясь доходами с посредниками, а Словакия сэкономила бы на дополнительных расходах на транзит. Министерство иностранных дел Украины заявило в пятницу, что переговоры продолжаются и нельзя полностью исключать возможность заключения сделки в последнюю минуту.
До войны исполнительный орган Европейского союза помогал заключать транзитные соглашения между Киевом и Москвой. Теперь, из-за усилий блока по диверсификации источников энергии вдали от Москвы и расширению использования возобновляемых источников энергии, Европейская комиссия остается вне переговоров. Вместо этого он подчеркнул, что доступны альтернативные источники, а запасы газа в регионе высоки.
В феврале исполнительная власть ЕС представит план по дальнейшему отказу от российских ископаемых видов топлива, которые, по её словам, Кремль превратил в политическое оружие. Его реализация зависит от стран-участниц: помимо поставок по трубопроводам в Словакию и Венгрию, российский сжиженный природный газ также поставляется в порты Франции, Бельгии и Испании.
«Спор из-за российского газа усугубит разногласия между членами ЕС, что полностью соответствует интересам России, которая хочет, чтобы поддержка Украины со стороны Европы ослабла», — сказал Бота Илиас, старший аналитик PRISM, компании, занимающейся стратегической разведкой.
Прекращение поставок газа через Украину окажет «незначительное» влияние на цены на газ в Европе, заявила комиссия ранее в этом месяце, отметив, что рынки уже учли прекращение транзитного соглашения.
В этом году цены на газ в Европе выросли на 48% в ожидании сокращения поставок в сочетании с быстрым истощением запасов газа из-за периодов холодной и безветренной погоды. Хотя цены всё ещё намного ниже рекордных показателей 2022 года, достигнутых во время энергетического кризиса, вызванного первой фазой войны, они достаточно высоки, чтобы повлиять на домохозяйства и производителей.
Отсутствие межправительственного соглашения между Россией и Украиной усложняет, но не исключает возможность заключения коммерческой сделки с участием европейских компаний. Газовая компания Slovensky Plynarensky Priemysel AS из Словакии и оператор ее газовой сети Eustream AS — наряду с венгерской компанией MOL Hungarian Oil and Gas Plc., торговыми ассоциациями и крупными промышленными потребителями из Австрии и Италии — призвали Зеленского разрешить продолжение поставок.
Обсуждаемый объём составляет 15 миллиардов кубометров в год — это количество, которое в настоящее время проходит по украинским трубопроводам.
После встречи с Путиным в Москве неделю назад Фицо заявил, что Россия готова продолжать поставлять газ на Запад через Украину, но после 1 января это будет «практически невозможно» из-за позиции Киева.
В ответ Зеленский заявил, что предложил Фицо компенсировать дополнительные расходы, которые понесёт Словакия в случае прекращения транзита российского газа. Он также сказал, что готов разрешить поставки нероссийского топлива, если Европейская комиссия обратится с такой просьбой, — предложение, которое, по его словам, было отклонено президентом Словакии.
Конфликт обострился в пятницу вечером, когда Фицо заявил в видеообращении, опубликованном в Facebook, что, если поставки прекратятся, он оценит возможные ответные меры, в том числе прекращение поставок электроэнергии, которая необходима Украине во время отключений. По словам Фицо, прекращение транзита российского газа обойдётся ЕС в дополнительные 120 миллиардов евро (125 миллиардов долларов) в виде расходов на электроэнергию в течение следующих двух лет.
«Прекращение транзита российского природного газа через Украину — это не просто пустой политический жест. Это чрезвычайно дорогостоящий шаг, за который мы, жители Европейского союза, заплатим», — сказал Фицо.
Министр энергетики Украины Герман Галущенко в субботу ответил на это, заявив местному телеканалу, что он предупредил ЕС и энергетическое сообщество региона о том, что прекращение поставок электроэнергии нарушит европейские правила. Он добавил, что у Украины есть механизмы для замены словацкой электроэнергии за счёт увеличения импорта от других партнёров.
В связи с приближением крайнего срока рассматриваются альтернативные решения. По словам людей, знакомых с ходом переговоров, SPP ведёт переговоры с государственной нефтяной компанией Азербайджана о поставках азербайджанского газа. Это может потребовать обмена между «Газпромом» и «SOCAR», в рамках которого азербайджанская компания будет закупать соответствующие объёмы у России для поставок европейским покупателям.
Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан также предложил перенести место продажи российского газа на физическую границу между Россией и Украиной, что позволит европейским покупателям стать владельцами газа и обяжет Украину обеспечивать транзит в соответствии с соглашением о свободной торговле с ЕС, по словам осведомлённых лиц.
В четверг Путин признал, что различные предложения, которые позволили бы Венгрии, Словакии, Турции или Азербайджану взять под контроль поставки газа через Украину, труднореализуемы из-за долгосрочных контрактов «Газпрома».
До вторжения в Украину в феврале 2022 года Россия была основным поставщиком газа в ЕС, обеспечивая более 40% импорта блока. После начала войны и сокращения поставок Европа ускорила отказ от российских энергоресурсов. В прошлом году российский газ составлял около 8% импорта ЕС.
По словам Бенджамина Л. Шмитта, старшего научного сотрудника аналитического центра CEPA и Центра энергетической политики Кляйнмана при Пенсильванском университете, разрешение на дальнейший транзит российского газа через Украину подорвёт идею о том, что ЕС больше не может вести дела с Россией Путина в обычном режиме.
«Ставки не могут быть выше, — сказал Шмитт в исследовательской заметке. — Продолжение транзита российского газа в любой форме — будь то явное продление контракта с контролируемым Кремлём «Газпромом» или под любым другим названием, но всё равно де-факто российским — было бы опасно для Украины».