«Реплика по поводу»
Госдума РФ изучает законодательную инициативу, предусматривающую взыскание долгов в сфере ЖКХ через нотариусов. Депутаты предлагают использовать исполнительную надпись нотариуса в качестве альтернативы судебному взысканию.
Мнения разные. Кое-кто полагает, что инициатива актуальна и может упростить работу с дебиторской задолженностью. Утверждение, на мой взгляд, весьма спорное. Нотариальная надпись не может являться альтернативой судебного процесса, у них разные условия реализации. У нотариуса стороны должны продемонстрировать добрую волю и намерения добросовестно выполнить договорные обязательства. Лично я плохо представляю себе, как жильцы каждого многоквартирного жилого дома дружно начнут посещать местную нотариальную контору, вместе с представителем Управляющей компании, для оформления нотариальной надписи. Но даже если предположить невозможное и попустить, что у жильцов МКЖД и руководства управляющей компании сложились конструктивные отношения, это положение не обязательно сохранится на стадии реализации закрепленных договоренностей.
Возникновение спорных правоотношений потребуют судебного процесса, поскольку нотариальная надпись исполнительным документом не является.
В соответствии с содержанием статьи 90 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате документами, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи, являются:
- нотариально удостоверенные сделки, устанавливающие денежные обязательства или обязательства по передаче имущества;
- договоры об оказании услуг в случае неисполнения обязательств по оплате услуг в сроки, установленные в договорах, при наличии в указанных договорах условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса;
- нотариально удостоверенные сделки, по которой установлены денежные обязательства или обязательства по передаче имущества (договоры купли-продажи, услуг, аренды);
- кредитные договоры, договоры займа, поручительства, если в них прописано условие о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса;
- договоры займа, кредитором по которым выступает единый институт развития в жилищной сфере, и кредитным договорам, кредитором по которым на основании уступки прав (требований) выступает единый институт развития в жилищной сфере, при наличии в таких договорах займа и кредитных договорах или в дополнительных соглашениях к ним условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса;
- по договору об оказании услуг связи, оплата по которому не произведена в установленный срок, если в нем есть условие о возможности взыскать задолженность по исполнительной надписи нотариуса;
- по документу из Перечня, установленного Правительством РФ.
Так что, вынужден разочаровать инициаторов законодательной инициативы в Госдуме РФ (законопроект № 680171-8): действующий закон, регулирующий нотариальную деятельность, дополнять или иным образом поправлять не имеет смысла. Действующая редакция статьи 90 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате называет документы, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи. При желании, ваши идеи по поводу наделения нотариусов функциями обеспечения взыскания коммунальных платежей можно приспособить сразу к нескольким разновидностям документов принудительного бесспорного взыскания. Но сама перспектива такого реформирования нотариата представляется мне нежизнеспособной.
Нотариальные конторы в России регулярно получают все новые направления для своей деятельности, которая давно не «помещается» в Основы законодательства о нотариате. И иногда эти нововведения выходят не только за рамки правового регулирования, но и за рамки здравого смыла. Но не до такой же степени?