Шесть концессионных школ Новосибирска будут достраиваться правительством Новосибирской области. Принципиальное решение об отказе от партнерства уже принято, а по какому варианту он состоится – через замену концессионера или через расторжение соглашения – будет определено в ближайшее время, сообщил губернатор Андрей Травников на своей традиционной итоговой пресс-конференции 12 декабря.
Соглашение о концессии по строительству в Новосибирске шести школ было подписано с подконтрольной предпринимателю Отто Сопроненко ГК «Просвещение» в декабре 2021, датой сдачи объектов называлось 16 февраля 2023 года. Однако, получив на реализацию проекта 3,1 млрд рублей федерального гранта, застройщик допустил при строительстве серьезные нарушения и все шесть площадок так и остались в стадии готовности от 10% до 25%. Глава концессионера арестован по обвинению в мошенничестве (п. 4 ст. 159 УК РФ), а прокуратура Новосибирской области в рамках арбитражных процессов взыскивает с минобразования и застройщиков выделенные средства в пользу правительства региона.
«Накопленный опыт и объем недостатков, которые возникают при концессиях и ГЧП, привел нас к окончательному выводу, что этим инструментом мы больше пользоваться не будем, — заявил Андрей Травников. — За исключением каких-то очень редких случаев, когда это общие условия или когда условия достаточно выгодные. Ну, например, концессия по строительству мусороперерабатывающих комплексов интересна, потому что под нее подводятся льготное кредитование ППК «РЭО», которое не привязано к ставке Центробанка. Во всех остальных случаях в концессии мы не идем. Как пример — программа строительства кампусов мирового уровня. Общим требованием для всех регионов было наличие концессии, но Новосибирская область кампус НГУ строит без нее, потому что мы уже получили опыт и понимаем насколько сложный этот инструмент», — говорит Андрей Травников.
Глава региона обещает транслировать такие подходы ко всем остальным таким соглашениям. Где есть возможность достроить объекты самостоятельно и где есть возможность привлечь дешевые деньги или заместить их средствами бюджета, правительство будет действовать самостоятельно.
«Все преимущества концессий в соглашении по школам перечеркнулись недостатками, — говорит губернатор. — Возникали претензии к тем, кто подписывал соглашение. Стала меняться ставка Центробанка, а во все соглашения заложена формула по возврату заемных средств с ее учетом. Конечно, ни в 2017-м, ни в 2019-м году мы не могли предположить, что ставка вдруг будет 18%, как весной 2022 года, или 21%, как сегодня. Под такие проценты строить что-то, в первую очередь социальные объекты, просто неразумно. Некоторые проекты — например, поликлиники на правом берегу — мы даже сами сознательно останавливали».
Вопрос о том, как регион собирается достраивать школы без участия частного партнера, Андрей Травников комментирует так: или заменив консессионера на подконтрольную правительству Новосибирской области компанию, или через расторжение концессии и передачу недостроев в собственность области с последующей достройкой за средства бюджета через прямые государственные или муниципальные контракты.
«С этим и связаны шаги прокуратуры по взысканию средств с концессионера», — резюмировал он.