Рождение двоевластия
2 марта 1917 года в России произошло событие, которое могло бы кардинально изменить ход истории страны — было сформировано Временное правительство. В этот день, пока последний российский император Николай II подписывал акт об отречении в салоне своего поезда в Пскове, в Петрограде в стенах Таврического дворца рождалась новая власть.
Символично, что именно в этом дворце, построенном для фаворита Екатерины II князя Потемкина, разместились сразу два центра власти. В левом крыле заседал Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов (Петросовет), выражавший интересы революционных масс. В правом — обосновался Временный комитет Государственной думы, из которого и выросло Временное правительство, представлявшее интересы имущих классов и либеральной интеллигенции.
Так в революционной России возникла уникальная ситуация, которую князь Георгий Львов, первый премьер-министр Временного правительства, метко охарактеризовал как «власть без силы и силу без власти». Временное правительство имело формальные полномочия, но не обладало реальными рычагами влияния на массы. Петросовет, напротив, пользовался огромным авторитетом среди рабочих и солдат, но не стремился взять власть в свои руки, опасаясь международной изоляции и гражданской войны.
Кто они — новые правители России?
В первый состав Временного правительства вошли 11 человек — интеллектуальный цвет российской политической элиты того времени. Председателем стал 55-летний князь Георгий Евгеньевич Львов — земский деятель, руководитель Всероссийского земского союза. Выбор был не случайным: Львов имел репутацию либерала, успешного администратора и при этом не был тесно связан с какой-либо партией.
Министром иностранных дел назначили харизматичного лидера кадетов Павла Николаевича Милюкова — блестящего оратора и историка, знавшего несколько европейских языков. Военное министерство возглавил Александр Иванович Гучков — лидер партии октябристов, имевший опыт работы с армией как председатель Центрального военно-промышленного комитета.
Настоящей сенсацией стало включение в правительство 36-летнего адвоката Александра Федоровича Керенского, который единственный представлял в кабинете левые силы (эсеров). Любопытно, что Керенский занял пост министра юстиции по собственной инициативе, фактически самоназначившись на эту должность.
Единственным беспартийным министром и при этом не входившим ранее в состав Государственной думы стал 31-летний сахарозаводчик-миллионер Михаил Иванович Терещенко, получивший портфель министра финансов. Его присутствие должно было обеспечить поддержку правительства со стороны крупного бизнеса.
Временное правительство объявило своей главной задачей подготовку созыва Учредительного собрания, которое должно было решить вопрос о будущем государственном устройстве России. До этого оно намеревалось продолжать внешнюю политику царского правительства и откладывать решение всех острых внутренних вопросов — о земле, 8-часовом рабочем дне, правах национальных меньшинств.
Первые реформы и первые ошибки
С самого начала Временное правительство демонстрировало решимость провести демократические преобразования. Уже в первые дни своего существования оно объявило политическую амнистию, отменило смертную казнь, упразднило цензуру и провозгласило полную свободу слова, печати и собраний. Были отменены все национальные и религиозные ограничения, введено всеобщее избирательное право, включая право голоса для женщин (одним из первых в мире).
Однако вместе с прогрессивными реформами были приняты решения, оказавшиеся роковыми. Так, 4 марта князь Львов как министр внутренних дел отправил циркуляр губернаторам, которым фактически упразднил всю вертикаль исполнительной власти в стране. Губернаторы заменялись председателями земских управ, а полиция — народной милицией, которая подчинялась не центральному правительству, а органам местного самоуправления.
В результате за несколько дней в России была ликвидирована вся система поддержания порядка. Жалованье в новой милиции было настолько низким, что желающих служить в ней почти не нашлось. Страна быстро погружалась в хаос.
Не менее разрушительные последствия имел так называемый Приказ №1, принятый Петросоветом 1 марта 1917 года. Этот документ отменял в армии единоначалие и вводил выборность командиров. Все оружие передавалось под контроль солдатских комитетов. Фактически это означало развал армии изнутри. И хотя Приказ №1 был издан не Временным правительством, а Петросоветом, их воспринимали как единое целое, и ответственность за разложение армии легла на правительство.
Министерская чехарда: кризисы власти
Историю Временного правительства можно описать как череду непрерывных кризисов, последовательно подтачивавших его авторитет и легитимность.
Первый серьезный кризис разразился уже в апреле 1917 года. 18 апреля министр иностранных дел Милюков направил союзникам ноту, в которой заверял их, что Россия будет вести войну «до победного конца» и выполнит все обязательства царского правительства. Это вызвало взрыв возмущения в Петрограде. На улицы вышли тысячи солдат и рабочих с лозунгами «Долой Милюкова!» и «Долой войну!».
Кризис удалось разрешить только путем формирования коалиционного правительства с участием представителей социалистических партий. Милюков и Гучков вышли из кабинета, а Керенский занял пост военного министра. Князь Львов остался на посту председателя.
К лету 1917 года влияние Временного правительства продолжало падать. Усиливались экономические проблемы, росла инфляция, обострялся продовольственный вопрос. На фоне всеобщего недовольства 3-4 июля в Петрограде произошли массовые выступления под лозунгом «Вся власть Советам!», которые позже были названы Июльским кризисом. Демонстрация была подавлена правительственными войсками, большевики, которых обвинили в организации мятежа, были вынуждены уйти в подполье.
После подавления Июльского выступления Князь Львов подал в отставку, и новым премьер-министром стал Александр Керенский. К этому моменту внутри Временного правительства образовалась влиятельная группа из трех человек, которые фактически руководили страной — Керенский, Терещенко и Некрасов.
Керенский предпринял отчаянную попытку поднять боевой дух армии и свой личный авторитет, начав в июне наступление на Юго-Западном фронте. Операция, получившая название «наступление Керенского», первоначально имела успех, но вскоре захлебнулась. Разложение армии продолжалось, дезертирство приобрело массовый характер.
Дело Корнилова: роковой просчет
В августе 1917 года Керенский назначил генерала Лавра Корнилова Верховным главнокомандующим российской армии. Корнилов — герой Первой мировой войны, георгиевский кавалер, человек решительный и прямолинейный — считал, что только жесткими мерами можно спасти армию и страну от окончательного развала.
Керенский первоначально поддерживал идею наведения порядка твердой рукой и даже обсуждал с Корниловым возможность введения в столицу войск для подавления радикальных элементов. Однако премьер испугался, что популярный генерал может захватить власть, и обвинил Корнилова в мятеже.
Так называемый «корниловский мятеж» стал переломным моментом в истории Временного правительства. Для борьбы с Корниловым Керенский был вынужден обратиться за помощью к тем самым большевикам, которых еще недавно преследовал. Большевики с готовностью откликнулись на призыв и начали формировать отряды Красной гвардии якобы для защиты революции от контрреволюционного мятежа.
Войска Корнилова не дошли до Петрограда — они были остановлены не столько силой оружия, сколько агитацией. Большевистские агитаторы объясняли солдатам корниловских частей, что генерал ведет их против Советов, и войска отказывались продолжать движение.
Корнилова арестовали, но главным результатом этого кризиса стало резкое ослабление позиций Временного правительства и укрепление влияния большевиков. Керенский, пытаясь лавировать между различными политическими силами, окончательно потерял доверие как правых, так и левых. Как метко выразился один из современников, «он заключил союз с большевиками, чтобы спастись от Корнилова, и тем самым открыл им дорогу к власти».
Агония власти и финал
После подавления корниловского выступления Керенский попытался укрепить свои позиции, сформировав 25 сентября новый состав Временного правительства — так называемую Директорию, где он занял посты председателя и Верховного главнокомандующего.
Однако было уже поздно. Авторитет правительства падал с катастрофической быстротой. Экономический кризис усугублялся, продовольственное положение становилось критическим, продолжалось разложение армии. Большевики, умело используя ситуацию, набирали популярность среди рабочих и солдат под лозунгами «Мир — народам!», «Хлеб — голодным!», «Земля — крестьянам!».
7 октября 1917 года Временное правительство покинуло Таврический дворец и перебралось в Зимний дворец, где проходило свое последнее заседание в ночь на 26 октября. В 2 часа 10 минут утра Зимний дворец был взят отрядами Красной гвардии и революционными матросами. Члены Временного правительства были арестованы и отправлены в Петропавловскую крепость. Сам Керенский бежал из Петрограда, переодевшись в женское платье (по другой версии — в форму матроса).
Так бесславно закончилась история первого демократического правительства России, продлившаяся всего 8 месяцев. Временное правительство так и не выполнило своей главной миссии — не довело страну до Учредительного собрания и не создало основы для построения демократического общества.
Причины краха Временного правительства многообразны. Это и объективные трудности управления огромной страной в условиях мировой войны и экономического кризиса, и субъективные ошибки его лидеров — непоследовательность, нерешительность, склонность откладывать решение насущных проблем. Но главным фактором, предопределившим его падение, стала оторванность от народных масс, непонимание их чаяний и настроений.
Временное правительство оказалось зажатым между двумя непримиримыми силами — консервативно настроенными офицерами и имущими классами с одной стороны, и радикализировавшимися рабочими, солдатами и крестьянами с другой. Пытаясь лавировать между ними, оно в конечном счете не получило поддержки ни тех, ни других.