Те, кто уже со мной давно, наверняка читали мои статьи про конвертацию пенсионных прав для тех, кто имеет до 2002 года стаж по пункту 1 статьи 27, то есть досрочникам, а также работниками летно-испытательного состава, указанным в статье 27.1 от их спец. стажа вместо общего страхового.
Сейчас у нас в кассации находится дело, решение по которому суд первой инстанции (г. Пенза) вынес просто маразматическое, ведя судебный процесс с постоянными грубейшими нарушениями ГПК, но как водится апелляция поддержала решение суда первой инстанции, что нас не удивило.
Своим читателям я всегда говорю, что если вопрос действительно является сложным и принципиальным, на решения судов первой, апелляционной, и даже кассационной инстанции мы смотрим только для того, чтобы найти моменты, которые искажают смысл законодательства. Чтобы выйти уже на Верховный суд.
Вкратце обрисую позицию суда первой инстанции: зачесть в спец.стаж требуемые периоды до 1992 года и после (вплоть до 2002 года), подтвержденные справками о льготном характере работы, к которым ПРФ уже в самостоятельном порядке присоединил обучение и армию, суд отказался по такой причине:
1. Если делать расчет от спецстажа с включением в него обучения, то расчет мы, оказывается, должны будем делать не по пункту 3, а по пункту 4, который является менее выгодным.
2. Для конвертации прав до 2002 года от льготного стажа необходимо обязательное наличие не только достаточного количества спец. стажа для назначения досрочной пенсии, но и полное наличие общего страхового стажа.
В мотивированном решении ни одного более менее внятного обоснования своей позиции, кроме слов: ответчик неправильно понимает пенсионное законодательство, не приведено.
Апелляционная инстанция пошла немного дальше. Судья, готовивший решение, с какого-то перепугу решила, что словосочетание "специальный или общий страховой стаж" относится только к тем, у кого для назначения пенсии необходим только льготный стаж.
Предлагаю Вашему вниманию нашу позицию:
Позиция Суда апелляционной инстанции, пытающегося доказать, что применение пункта 9 статьи 30 возможно только при наличии не только специального стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии, но и в обязательном порядке полного до 2002 года общего страхового стажа, кажется более, чем странной, и не основанной ни на тексте и смысле закона, ни на логике, ни на экономическом обосновании пункта 9 статьи 30 173-ФЗ.
Так в определении указаны несколько категорий лиц, к которым, по мнению апелляционной инстанции, применяется «союз или», то есть, лиц, которым, по их мнению, для досрочного назначения пенсии необходим только специальный стаж. Следует сказать, что как правило, стаж на определенных видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, меньше общего страхового (трудового) стажа вследствие исключения из него определенных периодов, указанных в нормативных документах, определяющих порядок учета льготного стажа.
Выводы апелляционной инстанции о том, к каким лицам применяется союз «или» общий страховой стаж не содержат под собой никаких логических и экономических обоснований. Так, лица, указанные в подпункте 19 пункта 1 статьи 27, к которым отправляет нас определение апелляционной инстанции, имеют право на досрочное назначение пенсии только при наличии специального (педагогического) стажа в размере не менее 25 лет. При этом стоит понимать, что для женщин - педагогов величина требуемого страхового стажа составляет, как для категории женщин, которым пенсия назначается на общих основаниях, и составляет 20 лет, что однозначно меньше требуемого льготного стажа, а требуемый страховой стаж для мужчин составляет 25 лет, равных величине льготного стажа, что приводит к бессмысленности применения пункта 9 статьи 30 к данной категории застрахованных лиц.
Точно так же, для лиц, указанных в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 – минимально необходимое количество лечебной и иной деятельности составляет 25 лет в сельской местности и 30 лет в городской. Таким образом, для лиц, осуществляющих лечебную деятельность, применение пункта 9 статьи 30 так же бессмысленно.
То же самое можно сказать и про граждан, получившим право на досрочную пенсию по условиям статьи 27.1, так как требуемый специальный стаж по этой статье составляет 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, равные требуемому страховому стажу для лиц, имеющих право на пенсию на общих основаниях по статье 7 173-ФЗ.
Подпункт 4 пункта 1 статьи 27 предоставляет женщинам, выработавшим на предприятиях текстильной промышленности не менее 20 лет выйти на пенсию, независимо от возраста. Но данный специальный стаж опять же равен требуемому общему страховому стажу для общих оснований.
Исключением из тех, кто имеет только льготный стаж являются указанные в подпункте 11 пункта 1 статьи 27 работники ведущих профессий - горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет и если они являются мужчинами. В этом случае необходимые для назначения досрочной пенсии 20 лет для них однозначно являются меньше требуемого общего страхового стажа для мужчин в размере 25 лет. К этой же категории относятся лица, указанные в подпункте 16 пункта 1 статьи 27, которым пенсия назначается независимо от возраста, и работники творческих профессий в зависимости от характера творческой деятельности.
Однако текст пункта 9 статьи 30 173-ФЗ указывает не на 11, 16 или 21 подпункты, а на всех лиц, которым страховая пенсия назначается досрочно при условии наличия льготного стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии.
Статья 30 173-ФЗ, по своему смыслу, оценивает (конвертирует) любые приобретенные до 2002 года пенсионные права граждан независимо от того, полные или неполные права приобрел гражданин на указанную дату.
Для тех, кому пенсия назначается на общих основаниях по статье 7 или досрочно по статье 28 в качестве критерия оценки используется приобретенный общий страховой стаж. Причем оценка производится в любом случае. В том числе и при наличии неполного общего страхового стажа:
1 Приобретенный страховой стаж до 2002 года равен требуемым 20 годам для женщин или 25 годам для мужчин: СК=0,55 (55% от среднего заработка гражданина в определенные законом периоды)
2 Приобретенный страховой стаж до 2002 года больше требуемых 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин: СК=0,55 с добавлением по 0,01 за каждый полный год сверх требуемого страхового стажа (по 1% за каждый год стажа), но не более, чем на 0,20 (максимальный размер СК=0,75)
3 Приобретенный страховой стаж до 2002 года меньше требуемых 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин: СК=0,55, но в соответствии с п. 1 статьи 30 рассчитанный ПК1 понижается на соотношение имеющегося страхового стажа к требуемому (пропорционально).
Никаких условий о невозможности конвертировать приобретенные пенсионные права для лиц, которым пенсия назначается по перечисленным основаниям, в случае наличия неполного общего страхового стажа в законе не предусматривается.
И именно в этом состоит смысл пункта 9, когда при наличии на 01.01.2002 года стажа на соответствующих видах работ, уже дающих право на назначение досрочной пенсии по условиям пункта 1 статьи 27, но недостаточности общего страхового стажа, общий страховой стаж для таких категорий граждан по их желанию может быть заменен на специальный (льготный), необходимый для досрочного назначения пенсии для выбора более выгодного варианта конвертации приобретенных пенсионных прав. Если читать текст пункта 9 статьи 30 173-ФЗ буквально, то никаких оснований для обязательного соблюдения обоих условий в нём нет, так же как и в пункте 28 разъяснений Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012 г. Слова «полный страховой стаж» отсутствуют и в тексте закона, и в тексте разъяснений. То есть данный пункт является по своей конституционной сути компенсацией тем, кто работал на тяжелых и вредных работах, в горячих цехах, работах, связанных с большим напряжением физических и моральных сил граждан и оказывающих вредное влияние на их здоровье.
И именно такой вывод содержится в Определении Пятого кассационного суда по делу № 88 - 1326/2020 (№ 2 – 1294/2019 в суде первой инстанции) от 20 февраля 2020 года: "Требуемого в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ общего трудового стажа равного 25 лет истец не выработал, стаж составил 22 года 10 месяцев 4 дня. В связи с этим пенсионный орган произвел конвертацию (преобразование) пенсионных прав истца в расчетный пенсионный капитал с применением стажа истца на соответствующих видах работ. Оценка пенсионных прав Баранникова С.И. произведена с учетом специального стажа, как по наиболее выгодному варианту, с учетом продолжительности стажа на соответствующих видах работ, с последующей индексацией размера пенсии. Доводы кассационной жалобы о несогласии с выводом суда апелляционной инстанции о применении порядка расчета стажевого коэффициента, предусмотренного абзацем 2 пункта 3 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исключительно при наличии минимально установленного трудового стажа равного 25 годам, отклоняются, поскольку оценка и толкование закона сами по себе не указывают на то, что вывод суда является ошибочным»
Дальше цитировать нашу жалобу не буду, она получилась не то что большая, а очень большая. Знаю, что наши жалобы на нарушение ГПК вряд ли будут приняты кассационной инстанцией к вниманию, однако, мы написали и о них.
Тем, для кого вопрос действительно актуален, лаю ссылки на судебную практику по рассмотрении таких споров:
- Верховный Суд РФ Определение от 23 марта 2020 г. N 39-КГ20-1(включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период его работы с 26 октября 1993 г. по 11 марта 2002 г., произвести перерасчет назначенной ему страховой пенсии с 25 января 2017 г. в порядке, установленном пунктом 9 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ На 23/01- 2017 общего страхового стажа 31 год 11 месяцев 23);
- КС РФ Определение от 26.05.2011 № 597-О-О.
Итак, если Вы сомневаетесь, что Вам правильно начислили пенсию и сомневаетесь в правомерности действий работников ПФ РФ, подписывайтесь на мой канал , читайте, понимайте, примеряйте на себя, спрашивайте в комментариях, если что-то осталось непонятым. Обязательно отвечу. Если нужна помощь, внимательно читайте статью, в которой подробно расписано, что мне нужно в первую очередь, чтобы начать решать Ваши проблемы.
Меня Зовут Марьяндышева Татьяна Владиславовна. Телефон для связи +7 961 033 73 73 (никаких документов на ватсапп, телеграм или вайбер не присылать!!!), адрес электронной почты libtan@mail.ru - все документы только на почту!!!
С уважением и любовью ко всем моим подписчикам и читателям! Ваша Хозяюшка МарТа.