Из дневника Президента 10 ноября 2016 года.
Орехов выглядел гораздо старше своих тридцати пяти лет. У него был взгляд умудренного жизнью философа, постепенно превращающегося в циника. Неторопливые движения, правильная литературная речь, крепкое рукопожатие.
- Присаживайтесь, Валентин Михайлович, - сказал Олег. Алексей Андреевич рекомендовал вас на пост главы Министерства экономического развития. Поэтому давайте сразу преступим к делу. Несомненно, перед тем как дать предварительное согласие вы тщательно обдумали стратегию своей деятельности на этом посту. Поэтому я буду вас внимательно слушать и задавать вопросы, если мне что-то будет непонятно.
Начните с общей оценки ситуации в экономике, мер по ее исправлению, если вы их знаете, и плавно переходите к реформе министерства.
- Николай Иванович, возможно, я буду высказывать непопулярные мысли и вы меня, пожалуйста, остановите, чтобы я зря не сотрясал воздух.
- Хорошо. Насчет этого не беспокойтесь.
- Я расцениваю экономическую ситуацию в стране, как катастрофическую, но не безнадежную. Причина катастрофы вовсе не в падении цен на нефть, и не в западных санкциях, без которых ситуация была бы еще хуже. Дело в том, что начав капиталистическую революцию, страна остановилась в неудобном положении, когда потеряв стратегические отрасли промышленности, попыталась сохранить статус социального государства.
В результате клановой борьбы, в которую вы, Николай Иванович, тоже внесли свой вклад, олигархический капитализм трансформировался в государственный капитализм, когда комсомольских функционеров и красных директоров заменили высокопоставленные чиновники, управляющие корпорациями, как с государственным участием, так и без такового, посредством налаженных коррупционных связей. Я совершенно уверен, что вы все это видите, но не предпринимаете решительных мер, многое спускаете на тормозах, как например, дело Сердюченко.
Олег молча слушал. Находясь у власти немногим более двух месяцев, он ничего не мог сказать, ни «про», ни «контра».
Орехов, между тем, продолжал: - Впрочем, рассмотрим все причины наших неудач в экономике по порядку.
Итак, первое.
Государственный капитализм в нашей стране характеризуется неимоверным количеством чиновников. С 1990 года число чиновников в госаппарате возросло, согласно статистическим данным за прошлый год почти в три раза. То есть из сферы материального производства выведено громадное количество людей, получивших высшее образование.
Качество этого образования, это особая тема, но эти люди, как минимум
умеют пользоваться вычислительной техникой в прикладных целях.
Именно из-за увеличения госаппарата, включая региональное чиновничество, всеобщая компьютеризация не дает практических результатов. В том числе в Москве, где сеть великолепных центров «Твои документы» не привели к сокращению количества чиновников.
Наличие компьютера на столе чиновника не приводит к повышению производительности труда, поскольку высвободившееся время чиновник использует по своему усмотрению, - сидению в соцсетях, просмотру предложений онлайн-маркета и тому подобное.
Исправить дело может только тотальное сокращение аппарата и автоматизированный контроль исполнительской дисциплины. Необходимо также изменение регламента работы с документами, в частности с обращениями граждан. Тридцать дней, а этот срок был определен, когда компьютеров в учреждениях еще не было, - это слишком большой срок.
Чиновник откладывает рассмотрение обращения, а когда подходит срок ответа, времени на рассмотрение обращения по существу уже нет и чиновник ограничивается формальной отпиской, что порождает повсеместное недоверие граждан к власти. Нет, поймите меня правильно, лично к вам доверие у народа есть, а вот ступенькой ниже это доверие падает до плинтуса.
- Вы имеете ввиду Зайцева?
- Не только Зайцева, но и все Правительство за исключением МО и МЧС. Последнее дело полковника-миллиардера, нанесло серьезный удар и по МВД. Однако это не имеет прямого отношения к экономике, хотя ожидать высокой отдачи от работников, мотивированных только экономически, может только выпускник высшей школы экономики.
- Не любите их, Валентин Михайлович?
Орехов неожиданно улыбнулся. - Они не девушки, чтобы их любить. Среди них есть очень крепкие специалисты, но они совершенно не умеют мыслить стратегически. Их этому не учат. Их представление о будущем ограничивается экстраполяцией статистических кривых на экране компьютера.
- Поэтому я сейчас и разговариваю с вами. Вьюгин утверждает что у вас есть стратегия. Продолжайте, пожалуйста.
- То, что я только что сказал, это составная часть стратегии. Перевод значительной части чиновничества в сферу материального производства и сервиса.
Второе.
Необходимо ввести мораторий на приватизацию в стратегических отраслях. Государство и так практически потеряло контроль над рядом ресурсодобывающих компаний. Теоретически он есть, за счет блокирующих пакетов акций, а фактически Правительству приходится изобретать систему налогов и акцизов для того, чтобы сдержать бесконтрольный рост доли прибыли компаний, направляемых на девиденды, тем более, что государственная доля в этих девидендах весьма мала.
Стремление компаний увеличить девидендную составляющую ведет к росту цен на энергоносители и их производные внутри страны. Это приводит к непрерывному росту тарифов в сфере ЖКХ, и в совокупности с высокой стоимостью кредитов приводит к естественной стагнации малого бизнеса в производственной сфере, в том числе в сельском хозяйстве. Необходимо не выставлять на торги новые месторождения, а заключать договора на добычу и переработку сырья, то есть на сервис.
При этом конечная продукция останется в собственности государства и отпадет необходимость в постоянном накручивании налогов и акцизов. Вся выручка от продажи энергоносителей за рубеж останется в распоряжении государства.
Для уже приватизированных предприятий, ведущих внешнеэкономическую деятельность, необходимо вернуться к стопроцентому возврату валютной выручки в Центральный Банк или отраслевые банки с жестким контролем ее дальнейшего использования.
Это относится не только к энергоносителям углеводородной группы группы, но и к электроэнергетике. За последние двадцать пять лет в России не построено ни одной новой гидростанции, оборудование старых станций находится в последней стадии износа.
Тарифы на электроэнергию продолжают рост, но никто не интересуется, что будет с нашей гидроэнергетикой через несколько лет. Необходимо весь ТЭК постепенно выводить из частного сектора в государственный. Посмотрите, огромный военно-промышленный сектор фактически работает в режиме плановой экономики и показывает прекрасные результаты.
Однако призыв к оружейным заводам самостоятельно определять конверсионную составляющую, в связи с будущим окончанием перевооружения армии, на мой взгляд, несостоятелен. Загрузка высвобождаемых мощностей должна быть частью государственного плана развития страны. Я вижу свою задачу и задачу министерства, которое возможно возглавлю, не в генерации мрачных прогнозов, как это было до сих пор, а в создании сбалансировнного долгострочного плана развития страны.
- Иными словами, вы хотите возродить советский Госплан и отменить рыночную экономику?
Полностью текст можно прочитать здесь. Глава 16. Часть 2.