1. Абсурдность законов о ЛА

Абсурдность ситуации заключается в том, что проводить ЛЮБЫЕ полевые археологические исследования без открытого листа наказуемо по КоАП! И неважно, профессиональный вы археолог без открытого листа или археолог-любитель.

Попробуем разобраться?

Если опираться на п.2.1 «Положения об открытых листах…», то проведение «археологических разведок в целях выявления объектов археологического наследия без осуществления каких-либо земляных работ, кроме ограниченных по площади зачисток на существующих обнажениях» разрешается только с открытым листом.

В п.3.3. «Положения…» указано, что полевые археологические работы включают (отсортируем по наказаниям эти деяния, согласно ст.7.15 КоАП "Проведение археологических полевых работ без разрешения"):

- визуальное обследование местности;

- фиксация выходов культурного слоя и остатков древних сооружений;

- фотографирование объектов, сооружений, находок;

- описание;

- определение координат

(все предыдущие наказуемы по п.1. ст. 7.15. КоАП).

туда же попадает

- проведение сбора древних предметов.

Особо выделяются:

- проведение геофизических и иных исследований, неразрушающих объект археологического наследия (может быть наказано по п.3. ст. 7.15. КоАП);

- выполнение шурфов и зачисток (может привести к повреждению объекта, что наказуемо по п.2. ст. 7.15. КоАП).

Юридически, даже если что-то исключить, например, сбор предметов и любые земляные работы, то всё остальное также является частью археологических полевых исследований и наказуемо по п.1 ст 7.15 КоАП. Визуально обследовали, описали, зафиксировали выходы культурного слоя, сфотографировали? С вас 1,5 тыс. рублей. Провели сборы? Еще 500. Прошлись металлоискателем? Еще 500.

А если копнули? Если здесь нет археологического объекта, то в рамках предыдущих штрафов, а если есть, нужно смотреть, было или нет повреждение и на какую сумму. Если повредили (по неосторожности), то 15-300 тыс. руб.

И это штрафы только на частное лицо! Если фигурирует организация, то там в разы больше. И при этом – конфискация предметов и оборудования. Вполне могут что-нибудь конфисковать: ручку, блокнот, лопату, телефон, фотоаппарат, металлоискатель, вплоть до машины на которой приехали и, обязательно, находки.

То есть, в-принципе, если есть умысел найти и как-то задокументировать археологический памятник, то готовим деньги на штраф, даже если вообще ничего не копали и ни одной находки не подняли.
Что дальше? Составляем описание, прикладываем все собранные факты, фотографии, координаты и отправляем в госорган по охране объектов культурного наследия. Ждем, когда его внесут с список Вновь выявленных объектов.

Скорее всего, находку не внесут в список Вновь выявленных объектов культурного наследия и формулировка будет: «недостаточно сведений и отсутствие Открытого листа». Даже если там будет 100% сведений, но нет Открытого листа, никакой охраны объекту не положено.

У Госоргана два варианта: поставить объект на охрану и подать заявление в полицию о незаконных полевых археологических исследованиях, либо отказать в постановке на учет.

А здесь кроется еще одна проблема: если объект не поставят на охрану, то есть возможность подать на госслужащего заявление по п.3 ст. 7.13 КоАП со штрафом от 20 тыс. руб., а это для него большие проблемы.

То есть, либо госслужащий подает на вас заявление в полицию, либо он сам попадает под профильный штраф. А представьте, что это будет сделано неоднократно?

То есть, юридически, законодательство противится тому, чтобы происходило выявление и постановка на учет археологических памятников, если это делают не археологи. Фактически – археологи создали систему по которой заниматься любительской археологией нельзя, даже если это не разрушает памятник, не изменяет и не разрушает «контекст», не изымаются и не перемещаются археологические предметы, то есть археологическому памятнику не наносится абсолютно никакой ущерб с точки зрения науки и сохранения объекта.

До тех пор, пока найденный объект не обследуют археологи, никакой охраны и, скорее всего, заявление на вас в полицию. А потом археологи подадут документы на внесение вашей находки в список выявленных объектов. А как же я? Это же моя находка!

Вопрос: в чем смысл этого запрета, если выявление и постановка археологических памятников на учет дело полезное и для науки, и для страны, но наказуемое для рядовых граждан? А если эти граждане попытаются объединиться в какую-нибудь организацию, то штрафы вырастут многократно!