По итогам этого года число людей, живущих за чертой бедности, во всем мире может вырасти как минимум на 75 млн, подсчитали экономисты Всемирного банка. Всего в мире за чертой бедности сейчас живет порядка 700 млн человек. В России по итогам I квартала уровень бедности, по данным Росстата, составил 14,3 %, т. е. у 20,9 млн человек доходы были ниже границы бедности.
В США уровень бедности по итогам февраля 2022 г. составлял почти те же 14,4 %. Китай в 2021 г. объявил о «полной победе» над бедностью у себя в стране. Чтобы корректно интерпретировать все эти цифры и сообщения, важно понимать, о каких именно границах бедности идет речь в каждом конкретном случае и можно ли по ним судить о реальной социально-экономической ситуации.
Хотя сама бедность — явление вечное, «черта бедности» — понятие сравнительно молодое. Принято считать, что в современном значении первым его употребил в конце XIX в. английский исследователь Чарльз Бут. Он был судовладельцем, занимался коммерческими перевозками между Европой и Бразилией, но в то же время увлекался социальными исследованиями, критиковал имевшуюся официальную статистику уровня бедности и на собственные средства провел, возможно, первое в истории масштабное обследование населения, в котором приняло участие около 120 000 респондентов. В нем он составил доходную стратификацию современного ему общества, на основе сказанного респондентами рассчитал уровень недельного дохода, составляющий черту бедности, — порядка 18–21 шиллинга, составил «карту бедности» в Лондоне, указав, в каких районах проживают люди с наименьшими доходами, и попытался выделить основные факторы, которые порождают бедность.
Подход к определению бедности, при котором ее граница задается конкретной денежной суммой, называется абсолютным. Многие страны используют его в своей социально-экономической политике — в первую очередь чтобы выделить наиболее нуждающихся в государственной помощи. Так, в России чертой бедности фактически остается стоимость минимального набора продуктов и услуг: с 1992 по 2021 г. черта бедности пролегала по размеру прожиточного минимума, с конца 2021 г. — по «границе бедности», новому показателю, в основе которого размер прожиточного минимума по состоянию на IV квартал 2020 г. с индексацией на прогнозную инфляцию.
Абсолютный подход наиболее удобен для международных сопоставлений, именно его применяет Всемирный банк. Разумеется, чтобы оценить глобальный уровень бедности, не стоит арифметически складывать количество живущих за чертой бедности в каждой из стран мира — из-за несопоставимости уровней доходов. Один из наглядных примеров такой несоизмеримости доходного распределения приводит в своих лекциях знаменитый исследователь глобального неравенства Бранко Миланович: так, доходы наименее обеспеченных 10 % жителей США соответствуют доходам выше среднего в Индии.
В 1990 г. группа исследователей Всемирного банка впервые предложила универсальную международную черту бедности в абсолютном выражении — $1 в день. Несмотря на кажущуюся простоту, это не случайная цифра. Исследователи тогда проанализировали национальные границы бедности в 15 странах с низкими доходами. Чтобы их унифицировать, авторы пересчитали суммы с учетом паритета покупательной способности — минимальный уровень в выборке, наблюдавшийся сразу в шести странах, составил тот самый $1 в день (в ценах 1985 г.). Впоследствии выборка беднейших стран, на основе которой определялась международная черта бедности, была расширена, а ее значение индексировалось с учетом инфляции. Сейчас международная граница бедности составляет $1,90 в день, а с осени этого года будет повышена, объявил в мае Всемирный банк, до $2,15.
На основе международной черты бедности, рассчитанной Всемирным банком, установлена первая из Целей устойчивого развития ООН, принятых в 2015 г., — к 2030 г. ликвидировать бедность. Когда руководство КНР в начале 2021 г. объявило о том, что бедность в стране побеждена, оно использовало именно международную черту в $1,90 в день. По этой методологии доля населения Китая, живущего за чертой бедности, сократилась с 90 % в 1981 г. до менее 1 % в 2019 г., т. е. за неполные 40 лет из бедности вышло свыше 850 млн человек. Но использовать международную черту бедности на национальном уровне нельзя без учета страновой специфики (например, доли сельского и городского населения, уровень неравенства и др.), указывал один из авторов методики Всемирного банка — Мартин Равальон.
Кроме того, эта граница — уровень, необходимый для физиологического выживания, который наиболее релевантен для стран с самыми низкими доходами. Развитые страны и некоторые крупные развивающиеся сейчас внедряют вместо абсолютного относительный подход к определению бедности, т. е. привязывают черту бедности к среднему, или медианному уровню дохода в стране, чтобы учитывать реальные жизненные стандарты в обществе и их динамику. Еще один современный подход к определению черты бедности, дополняющий относительный, — по критериям материальной депривации, т. е. материальных решений. Например, в ЕС материально депривированным считается человек, который не может себе позволить любые три позиции из следующего перечня: оплачивать коммунальные услуги/арендную плату/ипотеку, поддерживать адекватную температуру в своем жилище, понести непредвиденные расходы на сумму от 740 евро, регулярно есть мясо или иные белки, отправиться из дома в отпуск на неделю раз в год, приобрести телевизор, стиральную машину, автомобиль, телефон.
По материалу научно-популярного портала Российской экономической школы guru.nes.ru
Данные Росстата
Росстат представляет такую информацию о границе бедности в I квартале 2022 года.
В I квартале 2022 года граница бедности составила 12 тыс. 916 руб. Численность населения с доходами ниже границы бедности в I квартале 2022 года была 20,9 млн человек, или 14,3 % жителей страны.
По сравнению с I кварталом 2021 года численность населения с доходами ниже границы бедности в I квартале 2022 года увеличилась на 0,1 п. п., или на 0,1 млн человек. Главной причиной роста стало ускорение инфляции до 11,54 % (I квартал 2022 года к I кварталу 2021 года), которое превысило рост среднедушевых номинальных денежных доходов.
Среднедушевые номинальные доходы в I квартале 2022 года составили 36 тыс. 234 руб., что на 10,9 % больше, чем в I квартале 2021 года. Реальные денежные доходы сократились по сравнению с I кварталом 2021 года на 1,0 %, а реальные располагаемые денежные доходы — на 1,2 %.
Наибольшее влияние на рост номинальных среднедушевых денежных доходов в I квартале 2022 года оказали:
1. Рост доходов, связанных с оплатой труда, на 8,9 % — до 10 трлн руб.
Численность занятого населения в I квартале 2022 года выросла по сравнению с аналогичным периодом 2021 года на 1,0 % и составила 71,5 млн человек, уровень безработицы по методологии МОТ снизился на 1,4 п. п. — с 5,6 % до 4,2 %. При этом средняя номинальная начисленная заработная плата в I квартале 2022 года составила 60 тыс. 101 руб., увеличившись по сравнению с I кварталом 2021 года на 15,0 %. Реальная заработная плата выросла на 3,1 %. Рост числа занятого населения и заработной платы привели к тому, что абсолютное значение компонента «оплата труда наемных работников» в структуре доходов населения увеличилось на 817,9 млрд руб. — с 9 трлн 175,8 млрд руб. в I квартале 2021 года до 9 трлн 993,7 млрд руб. в I квартале 2022 года.
2. Рост объемов социальных выплат на 6,0 %.
Объем социальных выплат в I квартале 2022 года составил 3 трлн 162,8 млрд руб.
3. Рост доходов от предпринимательской деятельности на 23,3 %.
Доля доходов от предпринимательской и иной производственной деятельности в структуре доходов выросла на 0,7 п. п. — с 5,8 % в I квартале 2021 года до 6,5 % в I квартале 2022 года, а в абсолютном выражении на 194,7 млрд руб. — с 836,1 млрд руб. в I квартале 2021 года до 1 трлн 030,8 млрд руб. в I квартале 2022 года.
По материалу с сайта rosstat.gov.ru
Подготовила
Ольга ПЕТРОВА
Фото из открытых источников